各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構：

        藥(yao)品集中(zhong)帶量采購是協同推(tui)進(jin)醫(yi)藥(yao)服務供給側(ce)改革的重要舉(ju)措。黨(dang)的十九大以來，按照黨(dang)中(zhong)央、國務院決策(ce)部署，藥(yao)品集中(zhong)帶量采購改革取得明顯成效，在(zai)增進(jin)民生(sheng)福祉、推(tui)動(dong)三醫(yi)聯(lian)動(dong)改革、促進(jin)醫(yi)藥(yao)行業健康(kang)發展(zhan)等方面發揮了重要作用。為推(tui)動(dong)藥(yao)品集中(zhong)帶量采購工作常態化制度化開展(zhan)，經國務院同意(yi)(yi)，現提(ti)出如下(xia)意(yi)(yi)見。

        一、總體要求

        （一(yi)）指導思想。以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，堅持以人民為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)發展思(si)想，完善以市(shi)場為主導(dao)的(de)藥品(pin)價(jia)格(ge)形成機(ji)制，發揮醫(yi)保(bao)基金戰(zhan)略性購買作(zuo)用，推動藥品(pin)集中(zhong)(zhong)帶量采(cai)購工作(zuo)常態化(hua)制度化(hua)開展，健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)府組織、聯(lian)盟(meng)采(cai)購、平(ping)臺操作(zuo)的(de)工作(zuo)機(ji)制，加快形成全(quan)國(guo)統一(yi)開放的(de)藥品(pin)集中(zhong)(zhong)采(cai)購市(shi)場，引(yin)導(dao)藥品(pin)價(jia)格(ge)回歸合理水平(ping)，有力減輕群眾用藥負擔，促進(jin)醫(yi)藥行業健(jian)(jian)康發展，推動公立醫(yi)療機(ji)構(gou)改革，更(geng)好保(bao)障人民群眾病有所醫(yi)。

        （二）基本(ben)原則。一是(shi)堅持需求導向(xiang)，質(zhi)量優(you)先。根據臨(lin)床用藥(yao)(yao)(yao)需求，結合(he)醫保基金(jin)和患者(zhe)承(cheng)受能力，合(he)理確定集中帶(dai)量采(cai)購(gou)藥(yao)(yao)(yao)品范圍(wei)，保障(zhang)藥(yao)(yao)(yao)品質(zhi)量和供(gong)應，滿足人民群(qun)眾基本(ben)醫療用藥(yao)(yao)(yao)需求。二是堅持市場主(zhu)導(dao)(dao)，促進競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)。建立(li)公開透明的(de)市場競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)機(ji)制(zhi)，引導(dao)(dao)企業以成本和質量為基(ji)礎開展公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)，完善市場發(fa)現價格的(de)機(ji)制(zhi)。三是堅持招采(cai)(cai)合一，量(liang)(liang)價掛鉤(gou)。明(ming)確(que)采(cai)(cai)購量(liang)(liang)，以量(liang)(liang)換價、確(que)保使用，暢通采(cai)(cai)購、使用、結(jie)算等環節，有效治(zhi)理藥品回扣。四是(shi)堅持(chi)政(zheng)策銜(xian)接，部門協(xie)同(tong)。完(wan)善藥(yao)品質量監管、生產(chan)供應、流通配送、醫療服務、醫保支(zhi)付、市場監管等配套(tao)政(zheng)策，加強(qiang)部門聯動，注重(zhong)改(gai)革系統(tong)集成(cheng)、協(xie)同(tong)高效，與藥(yao)品集中帶量采購(gou)制(zhi)度相(xiang)互支(zhi)持(chi)、相(xiang)互促進。

        二、明確覆蓋范圍

        （三）藥品范(fan)圍(wei)。按照(zhao)保(bao)基(ji)本、保(bao)臨(lin)床(chuang)的原則，重點將基(ji)本醫(yi)保(bao)藥(yao)品(pin)目錄內(nei)用量大、采(cai)(cai)購(gou)(gou)金額高的藥(yao)品(pin)納入(ru)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍，逐步覆蓋國內(nei)上市的臨(lin)床(chuang)必需、質(zhi)量可靠的各類藥(yao)品(pin)，做到應采(cai)(cai)盡采(cai)(cai)。對通過（含視同通過，下同）仿制(zhi)藥(yao)質(zhi)量和療效(xiao)一(yi)致性(xing)評價（以下簡(jian)稱(cheng)一(yi)致性(xing)評價）的藥(yao)品(pin)優先納入(ru)采(cai)(cai)購(gou)(gou)范圍。符(fu)合條件的藥(yao)品(pin)達到一(yi)定(ding)(ding)數(shu)量或金額，即啟(qi)動集(ji)中帶(dai)量采(cai)(cai)購(gou)(gou)。積(ji)極探索(suo)“孤(gu)兒(er)藥(yao)”、短缺(que)藥(yao)的適宜采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式，促進(jin)供應穩定(ding)(ding)。

        （四）企業范圍。已取得(de)集中帶(dai)量采購范圍內藥(yao)(yao)品注冊證書的(de)上市許(xu)可(ke)持(chi)有人(ren)(ren)（藥(yao)(yao)品上市許(xu)可(ke)持(chi)有人(ren)(ren)為境(jing)外(wai)企業的(de)，由其依照《中華人(ren)(ren)民共和國藥(yao)(yao)品管(guan)理法(fa)》指定履(lv)行(xing)藥(yao)(yao)品上市許(xu)可(ke)持(chi)有人(ren)(ren)義務的(de)中國境(jing)內的(de)企業法(fa)人(ren)(ren)），在質(zhi)(zhi)量標準、生產能(neng)力、供(gong)應(ying)穩定性等方(fang)面達到集中帶(dai)量采購要求的(de)，原則上均(jun)可(ke)參加。參加集中帶(dai)量采購的(de)企業應(ying)對藥(yao)(yao)品質(zhi)(zhi)量和供(gong)應(ying)保(bao)障作出承諾。

        （五(wu)）醫療機構范圍。所有公(gong)立醫(yi)(yi)療機構(gou)（含軍隊醫(yi)(yi)療機構(gou)，下同(tong)）均應參加藥(yao)品集中(zhong)帶量采(cai)購，醫(yi)(yi)保定(ding)點社會辦醫(yi)(yi)療機構(gou)和定(ding)點藥(yao)店(dian)按照(zhao)(zhao)定(ding)點協議管(guan)理的(de)要求(qiu)參照(zhao)(zhao)執行。

        三、完善采購規則

        （六）合理(li)確定采購量。藥(yao)(yao)(yao)品(pin)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)量(liang)基數根(gen)(gen)據醫(yi)療機(ji)構報送的需(xu)求量(liang)，結合上年度使(shi)(shi)用量(liang)、臨床使(shi)(shi)用狀況和(he)(he)醫(yi)療技(ji)術進(jin)步等因素(su)進(jin)行核定(ding)。約定(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)比例根(gen)(gen)據藥(yao)(yao)(yao)品(pin)臨床使(shi)(shi)用特征、市(shi)場競爭格(ge)局和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)選企業(ye)數量(liang)等合理確定(ding)，并(bing)在(zai)保障質量(liang)和(he)(he)供應(ying)、防(fang)范(fan)壟斷的前提(ti)下盡(jin)可能提(ti)高(gao)。約定(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)量(liang)根(gen)(gen)據采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)量(liang)基數和(he)(he)約定(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)比例確定(ding)，在(zai)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)文書中(zhong)(zhong)(zhong)公開。鼓勵(li)公立醫(yi)療機(ji)構對藥(yao)(yao)(yao)品(pin)實際需(xu)求量(liang)超出約定(ding)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)量(liang)以(yi)外的部分，優先(xian)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)選產品(pin)，也可通(tong)過省級藥(yao)(yao)(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)平臺(tai)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)其他(ta)價格(ge)適宜的掛網(wang)品(pin)種。

        （七）完善競(jing)爭規(gui)則(ze)。對(dui)通(tong)過一致(zhi)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)的(de)(de)仿制(zhi)藥(yao)、原(yuan)研藥(yao)和參比制(zhi)劑(ji)不(bu)(bu)設(she)置質量(liang)分組，直接(jie)以(yi)通(tong)用(yong)(yong)(yong)名(ming)為(wei)競爭單(dan)元開(kai)展集(ji)中帶(dai)量(liang)采(cai)購(gou)，不(bu)(bu)得設(she)置保護(hu)性(xing)(xing)或(huo)歧視性(xing)(xing)條款。對(dui)一致(zhi)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)尚未(wei)覆蓋的(de)(de)藥(yao)品品種，要明確采(cai)購(gou)質量(liang)要求(qiu)，探索建立基(ji)于大數(shu)據的(de)(de)臨(lin)床使用(yong)(yong)(yong)綜合(he)評(ping)價(jia)體系，同通(tong)用(yong)(yong)(yong)名(ming)藥(yao)品分組原(yuan)則上不(bu)(bu)超過2個。按(an)照合(he)理差比價(jia)關系，將臨(lin)床功效(xiao)類似(si)的(de)(de)同通(tong)用(yong)(yong)(yong)名(ming)藥(yao)品同一給藥(yao)途徑的(de)(de)不(bu)(bu)同劑(ji)型、規(gui)格、包裝(zhuang)及其(qi)采(cai)購(gou)量(liang)合(he)并，促進(jin)競爭。探索對(dui)適(shi)應(ying)癥或(huo)功能(neng)主治相似(si)的(de)(de)不(bu)(bu)同通(tong)用(yong)(yong)(yong)名(ming)藥(yao)品合(he)并開(kai)展集(ji)中帶(dai)量(liang)采(cai)購(gou)。掛網藥(yao)品通(tong)過一致(zhi)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)的(de)(de)仿制(zhi)藥(yao)數(shu)量(liang)超過3個的(de)(de)，在(zai)確保供應(ying)的(de)(de)前提下，集(ji)中帶(dai)量(liang)采(cai)購(gou)不(bu)(bu)再(zai)選(xuan)用(yong)(yong)(yong)未(wei)通(tong)過一致(zhi)性(xing)(xing)評(ping)價(jia)的(de)(de)產品。

        （八）優化中(zhong)選(xuan)規則。基于現(xian)有(you)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)(ge)確定采購(gou)藥品(pin)最(zui)高有(you)效申報價(jia)等入圍條(tiao)件。根據市(shi)場(chang)競爭格(ge)(ge)局、供應(ying)能(neng)力確定可中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)數(shu)量，體現(xian)規模效應(ying)和有(you)效競爭。企(qi)業(ye)自愿參與、自主報價(jia)。通過(guo)質量和價(jia)格(ge)(ge)競爭產生中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)和中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)價(jia)格(ge)(ge)。中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)結果應(ying)體現(xian)量價(jia)掛鉤原則，明確各家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)的約定采購(gou)量。同通用名藥品(pin)有(you)多(duo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)的，價(jia)格(ge)(ge)差異應(ying)公允(yun)合理。根據中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)數(shu)量合理確定采購(gou)協議期。

        （九）嚴格(ge)遵守協議(yi)。各方(fang)應(ying)嚴格(ge)遵守法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和(he)(he)協議(yi)約定(ding)，落實中選結果(guo)，依法(fa)(fa)(fa)享有權利、履行義務并承擔(dan)相應(ying)責任。采(cai)購(gou)協議(yi)期滿后，應(ying)著眼于穩定(ding)市場(chang)預(yu)期、穩定(ding)價格(ge)水(shui)平、穩定(ding)臨(lin)床用(yong)藥(yao)，綜合(he)(he)考慮質量可靠(kao)、供(gong)應(ying)穩定(ding)、信用(yong)優良、臨(lin)床需(xu)求(qiu)等因素，堅持招采(cai)合(he)(he)一、量價掛鉤，依法(fa)(fa)(fa)依規確定(ding)供(gong)應(ying)企(qi)業(ye)、約定(ding)采(cai)購(gou)量和(he)(he)采(cai)購(gou)協議(yi)期；供(gong)求(qiu)關系和(he)(he)市場(chang)格(ge)局發生重大(da)變化(hua)的，可通過競價、議(yi)價、談判、詢價等方(fang)式(shi)，產(chan)生中選企(qi)業(ye)、中選價格(ge)、約定(ding)采(cai)購(gou)量和(he)(he)采(cai)購(gou)協議(yi)期。

        四、強化保(bao)障(zhang)措施

        （十）加強質量保障。嚴格藥(yao)(yao)品(pin)質(zhi)量入(ru)圍標準(zhun)，強化中(zhong)選企(qi)業保證產品(pin)質(zhi)量的(de)主體責任。落實(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府屬地(di)監(jian)管(guan)(guan)責任，將中(zhong)選藥(yao)(yao)品(pin)列入(ru)重點監(jian)管(guan)(guan)品(pin)種(zhong)，按照“最(zui)嚴謹的(de)標準(zhun)、最(zui)嚴格的(de)監(jian)管(guan)(guan)、最(zui)嚴厲的(de)處罰(fa)、最(zui)嚴肅(su)的(de)問責”要求，加(jia)強生產、流通、使用的(de)全(quan)鏈條質(zhi)量監(jian)管(guan)(guan)。醫療機(ji)構(gou)應加(jia)強中(zhong)選藥(yao)(yao)品(pin)不(bu)良(liang)反應監(jian)測(ce)，發現疑似不(bu)良(liang)反應及時按程序報告。完善(shan)部門協(xie)調和(he)監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)溝通機(ji)制，加(jia)快推進藥(yao)(yao)品(pin)生產流通使用全(quan)過程追溯體系建設，基本實(shi)現中(zhong)選藥(yao)(yao)品(pin)全(quan)程可查詢、可追溯。依(yi)法(fa)依(yi)規處置藥(yao)(yao)品(pin)質(zhi)量問題(ti)。

        （十一）做好供應配送。中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)做好市場風險預判和防范，按照采購(gou)(gou)合同組織藥(yao)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)，按要求報告產(chan)(chan)能、庫存和供應(ying)等(deng)情況，確保(bao)在采購(gou)(gou)周期內及(ji)時(shi)滿足醫療機構(gou)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)藥(yao)品(pin)采購(gou)(gou)需求。中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)藥(yao)品(pin)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)(ye)自主委托配(pei)(pei)送(song)(song)企(qi)業(ye)(ye)配(pei)(pei)送(song)(song)或自行(xing)(xing)配(pei)(pei)送(song)(song)，配(pei)(pei)送(song)(song)費用(yong)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔。配(pei)(pei)送(song)(song)方應(ying)具備藥(yao)品(pin)配(pei)(pei)送(song)(song)相(xiang)應(ying)資質(zhi)和完(wan)備的(de)藥(yao)品(pin)流通追溯體系，有能力覆蓋協議供應(ying)地區，及(ji)時(shi)響應(ying)醫療機構(gou)采購(gou)(gou)訂單并配(pei)(pei)送(song)(song)到位。加強偏遠地區配(pei)(pei)送(song)(song)保(bao)障。出現無(wu)法及(ji)時(shi)供應(ying)的(de)，除(chu)不(bu)可抗力因素外，中(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)(xuan)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)承(cheng)(cheng)擔相(xiang)應(ying)責(ze)任和由(you)此產(chan)(chan)生(sheng)的(de)所有費用(yong)，否則將被視為失(shi)信(xin)違約行(xing)(xing)為。

        （十二）確(que)保優先使用。醫療機構(gou)(gou)應(ying)根(gen)據臨床用(yong)藥需求優先使用(yong)中選藥品(pin)，并按(an)采購(gou)合同(tong)完(wan)成約定采購(gou)量。醫療機構(gou)(gou)在(zai)醫生處方(fang)信息系統中設(she)定優先推(tui)薦選用(yong)集中帶量采購(gou)品(pin)種的(de)程序，臨床醫師(shi)按(an)通用(yong)名開具處方(fang)，藥學人(ren)員加強處方(fang)審(shen)核和調(diao)配。將醫療機構(gou)(gou)采購(gou)和使用(yong)中選藥品(pin)情況納(na)入公(gong)立醫療機構(gou)(gou)績效(xiao)考(kao)核、醫療機構(gou)(gou)負責人(ren)目標責任(ren)考(kao)核范圍，并作(zuo)為醫保(bao)總額指標制定的(de)重要依據。

        五、完善配套政(zheng)策(ce)

        （十三）改進結算方式。醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)應承擔采(cai)(cai)購(gou)(gou)結(jie)算(suan)主體(ti)責任(ren)(ren)，按(an)(an)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合(he)同與(yu)(yu)企(qi)業及時(shi)結(jie)清藥(yao)款，結(jie)清時(shi)間不得超過交貨驗收(shou)合(he)格后次月(yue)底。在(zai)醫(yi)(yi)保基(ji)金(jin)(jin)總額預(yu)算(suan)基(ji)礎上，建立藥(yao)品集中帶量采(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)付(fu)(fu)(fu)機(ji)制，醫(yi)(yi)保基(ji)金(jin)(jin)按(an)(an)不低于年度約定采(cai)(cai)購(gou)(gou)金(jin)(jin)額的(de)30%專項預(yu)付(fu)(fu)(fu)給醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，之后按(an)(an)照(zhao)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)采(cai)(cai)購(gou)(gou)進度，從醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)申請撥付(fu)(fu)(fu)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)費(fei)用中逐(zhu)步(bu)沖(chong)抵預(yu)付(fu)(fu)(fu)金(jin)(jin)。在(zai)落實醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)采(cai)(cai)購(gou)(gou)結(jie)算(suan)主體(ti)責任(ren)(ren)的(de)前提下，探(tan)索通過在(zai)省(sheng)級藥(yao)品集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構(gou)(gou)(gou)設立藥(yao)品電(dian)子結(jie)算(suan)中心等方(fang)式(shi)，推(tui)進醫(yi)(yi)保基(ji)金(jin)(jin)與(yu)(yu)醫(yi)(yi)藥(yao)企(qi)業直接(jie)結(jie)算(suan)。醫(yi)(yi)保經辦機(ji)構(gou)(gou)(gou)對醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)申請結(jie)算(suan)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)費(fei)用要及時(shi)審核，并足額支(zhi)付(fu)(fu)(fu)合(he)理醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)費(fei)用。

        （十(shi)四）做(zuo)好中(zhong)選價格(ge)與醫保支付標(biao)準協(xie)同。對醫(yi)(yi)(yi)保目錄內的(de)(de)集中帶量采購藥(yao)(yao)品(pin)，以中選(xuan)價格為(wei)基準確定醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)標(biao)準。對同(tong)(tong)通用(yong)名下(xia)(xia)的(de)(de)原研藥(yao)(yao)、參(can)比制(zhi)劑、通過一致性(xing)評價的(de)(de)仿制(zhi)藥(yao)(yao)，實行同(tong)(tong)一醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)標(biao)準。對未通過一致性(xing)評價的(de)(de)仿制(zhi)藥(yao)(yao)，醫(yi)(yi)(yi)保支付(fu)標(biao)準不得(de)高于同(tong)(tong)通用(yong)名下(xia)(xia)已(yi)通過一致性(xing)評價的(de)(de)藥(yao)(yao)品(pin)。

       ; （十五）完善對醫(yi)療(liao)機(ji)構的激勵機(ji)制。對(dui)因(yin)集(ji)中(zhong)(zhong)帶量采(cai)購(gou)節約的(de)(de)醫保資金(jin)，按照相關規定給予(yu)醫療(liao)機(ji)構(gou)(gou)結(jie)余留用(yong)(yong)激勵(li)(li)。在集(ji)中(zhong)(zhong)帶量采(cai)購(gou)覆(fu)蓋的(de)(de)藥品(pin)品(pin)種多、金(jin)額大、涉(she)及醫療(liao)機(ji)構(gou)(gou)多的(de)(de)情況下，要開展(zhan)醫療(liao)服務價格動(dong)態(tai)調整(zheng)評(ping)估(gu)，符合(he)條件的(de)(de)及時調整(zheng)醫療(liao)服務價格。定點醫療(liao)機(ji)構(gou)(gou)應(ying)完善內部考核辦法(fa)和薪酬機(ji)制，促(cu)進臨(lin)床醫師和藥學人員合(he)理(li)用(yong)(yong)藥，鼓勵(li)(li)優先使用(yong)(yong)中(zhong)(zhong)選(xuan)產品(pin)。

        六、健全運行機(ji)制

        （十六）完善藥(yao)品集中(zhong)采(cai)購(gou)平臺(tai)功能(neng)。省級藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構要依托(tuo)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，以醫(yi)(yi)保支付(fu)為基礎(chu)，在(zai)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)主管(guan)部(bu)門領導下，對(dui)招(zhao)(zhao)標、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)、交易、結算進(jin)行管(guan)理，提高透(tou)明度(du)。省域范(fan)圍內(nei)所(suo)(suo)有公立(li)醫(yi)(yi)療機構應在(zai)本省（自治區(qu)、直轄(xia)市）藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)上采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)全(quan)(quan)(quan)部(bu)所(suo)(suo)需(xu)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。加(jia)強藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)規(gui)范(fan)化(hua)建(jian)設(she)，統一(yi)基本操(cao)作規(gui)則(ze)、工(gong)作流程和(he)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)掛網撤網標準，統一(yi)醫(yi)(yi)保藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)分(fen)類和(he)代碼，統一(yi)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)標準，實現省際藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)(xi)互聯(lian)互通，加(jia)快(kuai)形成全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)開放的藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)市場，建(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)醫(yi)(yi)藥(yao)價(jia)格和(he)招(zhao)(zhao)采(cai)(cai)(cai)信(xin)用評價(jia)制度(du)，依法(fa)依規(gui)實行全(quan)(quan)(quan)網動(dong)態守(shou)信(xin)激勵和(he)失信(xin)懲戒。促(cu)進(jin)醫(yi)(yi)保信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、國(guo)家藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)供應保障綜(zong)合管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)、區(qu)域全(quan)(quan)(quan)民健康信(xin)息(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和(he)全(quan)(quan)(quan)國(guo)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享平(ping)(ping)臺(tai)(tai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共享。

        （十七）健全(quan)聯盟采購機(ji)制。按照政府組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、聯(lian)(lian)盟(meng)采(cai)購、平臺(tai)操作(zuo)的(de)要求，推進構(gou)建(jian)區(qu)域(yu)性、全(quan)國(guo)性聯(lian)(lian)盟(meng)采(cai)購機(ji)(ji)制(zhi)。醫療(liao)(liao)保障部門會同有關部門指導或組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)相關地(di)區(qu)和醫療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)形成(cheng)藥品集(ji)中采(cai)購聯(lian)(lian)盟(meng)，加強工作(zuo)協調(diao)，部署落實重點任務；聯(lian)(lian)盟(meng)地(di)區(qu)藥品集(ji)中采(cai)購機(ji)(ji)構(gou)共同成(cheng)立跨區(qu)域(yu)聯(lian)(lian)合(he)采(cai)購辦公(gong)室，代表聯(lian)(lian)盟(meng)地(di)區(qu)醫療(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)實施藥品集(ji)中帶量(liang)采(cai)購，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)并督促執行(xing)采(cai)購結果。進一步完善國(guo)家(jia)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)藥品集(ji)中帶量(liang)采(cai)購的(de)常(chang)態化(hua)、專業(ye)化(hua)運(yun)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，由上(shang)海(hai)市醫藥集(ji)中招標采(cai)購事務管(guan)理(li)所(suo)承擔國(guo)家(jia)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)藥品聯(lian)(lian)合(he)采(cai)購辦公(gong)室日常(chang)工作(zuo)并負責具體實施。

        七(qi)、強化組織保障

        （十八）加強組織領導。國家(jia)(jia)醫保(bao)局、國家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健康委、國家(jia)(jia)藥(yao)監(jian)局、工(gong)(gong)(gong)業和(he)信(xin)息化部要(yao)完(wan)善藥(yao)品(pin)集(ji)中帶量(liang)采購(gou)工(gong)(gong)(gong)作機制，相互協(xie)調、密(mi)切配合。國家(jia)(jia)醫保(bao)局要(yao)切實擔負(fu)起藥(yao)品(pin)集(ji)中帶量(liang)采購(gou)工(gong)(gong)(gong)作常態化制度化開(kai)展(zhan)的統籌協(xie)調和(he)督促指導(dao)責任(ren)，完(wan)善相關(guan)政策(ce)(ce)措施，適(shi)時(shi)開(kai)展(zhan)監(jian)測分(fen)析(xi)、督導(dao)檢查(cha)、總(zong)結評估(gu)。財政部、商務部、市場監(jian)管(guan)總(zong)局等(deng)有(you)關(guan)部門要(yao)加(jia)(jia)強政策(ce)(ce)協(xie)同(tong)和(he)工(gong)(gong)(gong)作配合，形成合力。地方(fang)人民政府要(yao)加(jia)(jia)強對本地區藥(yao)品(pin)集(ji)中帶量(liang)采購(gou)工(gong)(gong)(gong)作的組(zu)織領導(dao)，深入(ru)落實各項政策(ce)(ce)措施，積極開(kai)展(zhan)探索創新，確保(bao)藥(yao)品(pin)集(ji)中帶量(liang)采購(gou)工(gong)(gong)(gong)作有(you)序推進。

        （十九(jiu)）分級開(kai)展(zhan)工作。國(guo)家組(zu)(zu)(zu)織(zhi)對(dui)部分通過一(yi)致(zhi)性(xing)評價的(de)(de)藥品開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，根(gen)據市(shi)場情況開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)專項(xiang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，指(zhi)導各(ge)地開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)工(gong)作(zuo)。各(ge)省(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）對(dui)本區域(yu)內除國(guo)家組(zu)(zu)(zu)織(zhi)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)范(fan)圍(wei)以外的(de)(de)藥品獨(du)立或與(yu)其(qi)他省(sheng)份組(zu)(zu)(zu)成聯(lian)盟(meng)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)，并指(zhi)導具(ju)備條件的(de)(de)地市(shi)級(ji)統(tong)籌地區開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)工(gong)作(zuo)。地市(shi)級(ji)統(tong)籌地區應(ying)根(gen)據所在省(sheng)（自(zi)治區、直轄市(shi)）安(an)排(pai)，就上(shang)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)范(fan)圍(wei)以外的(de)(de)藥品獨(du)立或與(yu)其(qi)他地區組(zu)(zu)(zu)成聯(lian)盟(meng)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。對(dui)尚未(wei)納入政府(fu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)范(fan)圍(wei)的(de)(de)藥品，醫療機(ji)構可在省(sheng)級(ji)藥品集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)平臺(tai)上(shang)自(zi)主或委(wei)托開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)帶量(liang)(liang)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)中(zhong)(zhong)選價格應(ying)及時報(bao)上(shang)級(ji)醫藥價格主管(guan)部門備案(an)。

        （二十）做好宣傳引導。各(ge)地區各(ge)有關部門要(yao)(yao)全(quan)面準確解(jie)讀藥品集中帶量采(cai)購政策(ce)，大力宣傳集中帶量采(cai)購取得(de)的成效、典型案例、創新做法，以及不(bu)斷增強人民(min)群眾獲得(de)感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)的重要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。充分發揮(hui)醫(yi)務人員在臨床用(yong)(yong)藥中的作(zuo)用(yong)(yong)，做好(hao)(hao)解(jie)釋引導工作(zuo)。完(wan)善重大輿情監測和應(ying)對處置機制(zhi)，主(zhu)動回應(ying)社(she)會關切，凝聚(ju)社(she)會共識，營造(zao)良好(hao)(hao)輿論氛圍。

國務院辦公廳

2021年(nian)1月22日(ri)