各省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市人民(min)政(zheng)府，國務(wu)院各部委、各直屬機構：

      《中醫藥(yao)振興發(fa)展重大工程(cheng)實施方案》已(yi)經國(guo)務(wu)院同意，現印發(fa)給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公(gong)廳

2023年2月10日

（此件公開發布）

中醫藥振(zhen)興發展重大工程實施(shi)方案

中(zhong)(zhong)醫藥是(shi)我國(guo)重要的衛生、經濟、科技、文(wen)化和(he)生態資源，傳承創(chuang)新(xin)發展中(zhong)(zhong)醫藥是(shi)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義事(shi)(shi)業的重要內容，是(shi)中(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)(da)復(fu)興(xing)的大(da)(da)事(shi)(shi)。為貫徹落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院決策部署，加(jia)大(da)(da)“十四五”期間(jian)對中(zhong)(zhong)醫藥發展的支持(chi)和(he)促進力度，著力推(tui)動中(zhong)(zhong)醫藥振興(xing)發展，制定(ding)本實施方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思想(xiang)。以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特(te)色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，深入(ru)貫徹黨的二十(shi)大(da)精神，統籌推進(jin)“五位一(yi)體”總體布局，協調(diao)推進(jin)“四個全(quan)面”戰(zhan)略布局，認真落實黨中(zhong)央、國務院決策部署，堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基調(diao)，立(li)足新(xin)(xin)發展(zhan)階(jie)段，完(wan)整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理念，構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局，堅持以人(ren)民健康為中(zhong)心，加(jia)大(da)投入(ru)與(yu)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)(xin)并(bing)舉，統籌力(li)量集(ji)中(zhong)解決重(zhong)點領域、重(zhong)要(yao)環節的突出問(wen)題，破除制(zhi)約高質量發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)障礙，著力(li)改善中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)發展(zhan)條件，發揮中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)特(te)色(se)優勢，提(ti)升中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)防病治病能力(li)與(yu)科研水(shui)平(ping)，推進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)振(zhen)興發展(zhan)。

（二）基本原則。

增強能力(li)，服務群眾。加(jia)大(da)支持(chi)力度(du)，加(jia)快發展(zhan)(zhan)覆蓋全生命(ming)周期的中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)健(jian)康(kang)服務(wu)，促進中西醫(yi)(yi)協同發展(zhan)(zhan)，統籌推(tui)進中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)醫(yi)(yi)療、教育、科(ke)研、產業、文化等發展(zhan)(zhan)，滿足人(ren)民群眾日益增長的中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)需求(qiu)。

遵(zun)循規律，發揮優(you)勢。堅持守正創新，繼承(cheng)不(bu)泥古，創新不(bu)離宗，遵(zun)循中(zhong)醫(yi)(yi)藥自身(shen)發(fa)展規律，充分利用(yong)現代(dai)科學成果和技術方法，鞏固和發(fa)揚中(zhong)醫(yi)(yi)藥特色優勢，推進中(zhong)醫(yi)(yi)藥現代(dai)化、產(chan)業化，推動中(zhong)醫(yi)(yi)藥走向世界(jie)。

提高質量，均衡發展。推(tui)進高(gao)素質(zhi)人才隊伍和(he)優質(zhi)高(gao)效中醫(yi)藥服(fu)務體系(xi)建設(she)，健(jian)全中醫(yi)藥協同(tong)創新體系(xi)，促進中藥質(zhi)量提升和(he)產業高(gao)質(zhi)量發(fa)展。提升基(ji)層中醫(yi)藥服(fu)務水平，促進中醫(yi)藥優質(zhi)資源擴容和(he)區(qu)域均衡(heng)布局。

創新(xin)機(ji)制，激發(fa)活力。在(zai)實施重大工程的(de)(de)同(tong)時，配套(tao)完善符合中(zhong)醫藥特點(dian)的(de)(de)體制機制和政(zheng)策(ce)措施，充分調動各方積極(ji)性，形(xing)成(cheng)合力(li)，激(ji)發中(zhong)醫藥振興發展的(de)(de)巨大潛力(li)和活力(li)。

（三）建設目(mu)標(biao)。到2025年，優質(zhi)高效中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)服務(wu)(wu)體(ti)(ti)系加快建設，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)防(fang)病治(zhi)病水(shui)平明顯(xian)提(ti)升，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西醫(yi)結合服務(wu)(wu)能力顯(xian)著增強，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)科技創新能力顯(xian)著提(ti)高，高素質(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)人才(cai)隊(dui)伍(wu)逐步(bu)壯大，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)質(zhi)量不斷提(ti)升，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)文化大力弘揚，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)國際影響力進一步(bu)提(ti)升，符合中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)特點的體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和政策體(ti)(ti)系不斷完善，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)振興發展取得明顯(xian)進展，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)成為全面推進健康(kang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國建設的重(zhong)要(yao)支(zhi)撐。

二、中醫藥健康服務高質量發展工程

著力彰(zhang)顯(xian)優勢、夯(hang)實基層、補齊短板(ban)，健全中(zhong)醫(yi)藥服(fu)務體(ti)系，促進(jin)優質(zhi)中(zhong)醫(yi)醫(yi)療資源均衡布局，發揮中(zhong)醫(yi)藥整體(ti)醫(yi)學優勢，提供融預防保健、疾病治(zhi)療和(he)康復(fu)于一體(ti)的中(zhong)醫(yi)藥健康服(fu)務。

（一）中醫藥服務體系“揚優強弱補(bu)短”建(jian)設。

1.建設目標。推進建設優質高效(xiao)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務體(ti)系，基(ji)本實現縣辦中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)機構全覆(fu)蓋(gai)，顯(xian)著(zhu)提升中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)重大疾病防控救治和應急處置(zhi)能力(li)，推動(dong)優質醫(yi)(yi)療(liao)資源擴容和均(jun)衡布局(ju)，更(geng)好滿足群(qun)眾就近享(xiang)有(you)高質量中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務需(xu)求。

2.建設任務(wu)。一(yi)是在國家醫(yi)(yi)學(xue)(xue)中(zhong)心(xin)和國家區(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設項(xiang)目總體布局中(zhong)，依托(tuo)現有資源，擇優遴選(xuan)建(jian)(jian)設若干國家中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)中(zhong)心(xin)；支(zhi)持高水平(ping)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)作(zuo)為輸出醫(yi)(yi)院(yuan)，在優質中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療資源短缺、轉外(wai)就(jiu)醫(yi)(yi)多的地區(qu)，依托(tuo)當地現有資源，院(yuan)地合作(zuo)、省部共建(jian)(jian)，實(shi)施若干國家區(qu)域(yu)(yu)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療中(zhong)心(xin)建(jian)(jian)設項(xiang)目。二(er)是(shi)建(jian)設一批國家中(zhong)醫優勢專科，強化(hua)設備配(pei)備，優化(hua)完(wan)善(shan)中(zhong)醫診療方案，提升中(zhong)醫臨床療效。三是以地市級(ji)中(zhong)醫醫院為重(zhong)點，建(jian)設130個左右中(zhong)醫特色(se)突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中(zhong)醫特色(se)重(zhong)點醫院。四(si)是依托現有資源，建(jian)設(she)一批中(zhong)醫(yi)(yi)康復中(zhong)心，推動地方加強中(zhong)醫(yi)(yi)康復科建(jian)設(she)，提(ti)升中(zhong)醫(yi)(yi)藥康復服(fu)務能力和水平。五是布局35個(ge)左右國家中醫(yi)(yi)疫病(bing)防(fang)治(zhi)基(ji)地，開展(zhan)中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)傳染病(bing)防(fang)治(zhi)能(neng)力建設。六是(shi)加強(qiang)縣(xian)(xian)級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)“兩專(zhuan)科(ke)一中心”建設，每個縣(xian)(xian)級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建成(cheng)2個中醫(yi)(yi)(yi)特色優勢專(zhuan)科(ke)和(he)1個縣(xian)(xian)域中醫(yi)(yi)(yi)藥適(shi)宜(yi)技(ji)術推廣(guang)中心；在(zai)縣(xian)(xian)級(ji)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)提標(biao)擴能項目中，支(zhi)持脫貧地(di)區、“三區三州”、原中央蘇(su)區、易地(di)扶貧搬(ban)遷安置(zhi)地(di)區縣(xian)(xian)級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基礎設施建設；依托基礎條件(jian)比較(jiao)好的(de)鄉鎮(zhen)衛生(sheng)院(yuan)(yuan)，在(zai)“三區三州”建設64個中醫(yi)(yi)(yi)縣(xian)(xian)域醫(yi)(yi)(yi)療(liao)中心。七是加(jia)強基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)機構中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館建設(she)，實(shi)現全部社區衛生(sheng)服(fu)務中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)鄉鎮衛生(sheng)院(yuan)設(she)置(zhi)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館、配備中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)師，提升中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館服(fu)務能力。八是實施名(ming)(ming)醫(yi)堂工程，按照品牌(pai)化(hua)、優質化(hua)、規(gui)范(fan)化(hua)、標準化(hua)的(de)建設要求(qiu)，分層級規(gui)劃布局建設一批名(ming)(ming)醫(yi)堂，推動名(ming)(ming)醫(yi)團隊入(ru)駐，服務(wu)廣(guang)大基(ji)層群眾。

3.配套措(cuo)施。一是各級中醫藥(yao)主管部(bu)(bu)門要會同衛生(sheng)健康(kang)部(bu)(bu)門、疾(ji)控(kong)部(bu)(bu)門進一(yi)步健全中西(xi)醫協同疫病(bing)(bing)防治機制，確保中醫藥(yao)第一(yi)時間參(can)與傳染(ran)病(bing)(bing)防治和突(tu)發事件(jian)衛生(sheng)應急處(chu)置，深度介入預(yu)防、治療(liao)和康(kang)復全過程。二是各地(di)(di)要(yao)切實(shi)履行建(jian)設(she)(she)主(zhu)體責任，落實(shi)土地(di)(di)、規劃等建(jian)設(she)(she)條件，加強土地(di)(di)節約集(ji)約利用，嚴(yan)格土地(di)(di)使(shi)用標準，統籌考慮當地(di)(di)中(zhong)醫藥發展基礎(chu)和(he)建(jian)設(she)(she)條件，因(yin)地(di)(di)制宜開展建(jian)設(she)(she)。三是各地要統籌加(jia)(jia)大政策支(zhi)持(chi)力度，推進管理體制(zhi)改革，支(zhi)持(chi)中醫醫院建立健全現(xian)代醫院管理制(zhi)度，落實(shi)“兩個(ge)允(yun)許”要求，深化(hua)人事薪酬制(zhi)度改革，完(wan)善醫院補(bu)償機制(zhi)，落實(shi)中醫藥(yao)服務價格、醫保支(zhi)付(fu)傾斜政策，鼓勵在(zai)中藥(yao)制(zhi)劑和中醫技術應用等方(fang)面制(zhi)定更加(jia)(jia)靈活的(de)政策。

4.部門分工。國(guo)家(jia)發展改革委、國(guo)家(jia)中醫(yi)藥局(ju)(ju)(ju)、財(cai)政部(bu)、國(guo)家(jia)衛生健康委、人力資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)、自(zi)然資(zi)源部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、國(guo)家(jia)醫(yi)保局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家(jia)疾控(kong)局(ju)(ju)(ju)、國(guo)家(jia)藥監局(ju)(ju)(ju)等負(fu)責，排第一位的為牽頭單位，下同。

（二）中醫治未病(bing)能力(li)建(jian)設(she)。

1.建設目標。結合實施(shi)健(jian)康中(zhong)國行動，通過實施(shi)區(qu)域(yu)中(zhong)醫(yi)治(zhi)未(wei)病(bing)中(zhong)心(xin)試點建設和重點人群(qun)中(zhong)醫(yi)藥健(jian)康促進項(xiang)目，總結探索中(zhong)醫(yi)治(zhi)未(wei)病(bing)理念(nian)融入健(jian)康維(wei)護和疾病(bing)防治(zhi)全過程的方式，形成可推廣的中(zhong)醫(yi)治(zhi)未(wei)病(bing)健(jian)康工程升級(ji)模(mo)式。

2.建(jian)設任務。一是推(tui)動若干地(di)級市開展區(qu)(qu)域(yu)中(zhong)醫(yi)(yi)治未(wei)病(bing)中(zhong)心試點建(jian)設(she)，探索相關(guan)政策機制(zhi)，推(tui)廣適宜技術，普及(ji)健(jian)康知識(shi)，進(jin)一(yi)步帶動提升區(qu)(qu)域(yu)中(zhong)醫(yi)(yi)治未(wei)病(bing)服務能力(li)。二是實施重點人(ren)群中醫(yi)藥健康(kang)促進項(xiang)目，開展中醫(yi)適(shi)(shi)宜技(ji)術(shu)防(fang)控(kong)兒童青(qing)少年(nian)近(jin)視試點、婦幼健康(kang)中醫(yi)適(shi)(shi)宜技(ji)術(shu)推(tui)廣試點。

3.配套措(cuo)施(shi)。制(zhi)定落(luo)實健(jian)(jian)康中(zhong)國行動中(zhong)醫藥(yao)健(jian)(jian)康促進專項(xiang)(xiang)政策措(cuo)施(shi)。各地(di)要(yao)積(ji)極實施(shi)中(zhong)醫藥(yao)健(jian)(jian)康促進行動，加大支持力度，積(ji)極探索(suo)發揮中(zhong)醫治(zhi)未(wei)病價值作用的政策機制(zhi)。區域中(zhong)醫治(zhi)未(wei)病中(zhong)心(xin)建設試點城市(shi)和重點人群中(zhong)醫藥(yao)健(jian)(jian)康促進項(xiang)(xiang)目單位要(yao)創新思路(lu)，探索(suo)積(ji)累有益經驗。

4.部門分工。國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、財(cai)政部、國(guo)家(jia)衛生健康委、國(guo)家(jia)疾(ji)控局等負責。

（三(san)）中醫藥老年健康(kang)服務能力建設。

1.建(jian)設目標。積極應對(dui)人口老齡化，發展中(zhong)(zhong)醫藥老年健(jian)康服務，發揮中(zhong)(zhong)醫藥在(zai)老年人慢(man)性病(bing)、重大疑難疾病(bing)治療(liao)和疾病(bing)康復(fu)中(zhong)(zhong)的重要作用和優(you)勢(shi)，增加中(zhong)(zhong)醫藥老年健(jian)康服務供(gong)給，創新服務模式，建成老年醫學中(zhong)(zhong)醫藥高(gao)地。

2.建設任務。一是推動有條件的省份依托現有資源(yuan)，開展(zhan)老(lao)年中醫藥健康(kang)(kang)（治未病(bing)）中心試(shi)點，探索完善(shan)中醫藥老(lao)年健康(kang)(kang)服務模式(shi)，提升臨床、康(kang)(kang)復(fu)、護理(li)(li)、慢性病(bing)管理(li)(li)、科學(xue)研究、健康(kang)(kang)管理(li)(li)能力。二是推動二級以上中醫(yi)醫(yi)院加(jia)強(qiang)老年病(bing)(bing)科建設(she)，增加(jia)老年病(bing)(bing)床數(shu)量(liang)，開(kai)展(zhan)老年病(bing)(bing)及(ji)相關慢性病(bing)(bing)防治和(he)康(kang)復護理。

3.配套措施。國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)局要(yao)進一步完善中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)院老(lao)(lao)年(nian)病科(ke)建(jian)設標準(zhun)，制(zhi)定省級老(lao)(lao)年(nian)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)(kang)(kang)（治未(wei)病）中(zhong)(zhong)心建(jian)設指南。各(ge)地要(yao)將中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)老(lao)(lao)年(nian)健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)納(na)入本地區健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)或(huo)養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)相關規劃，加大(da)對中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)老(lao)(lao)年(nian)健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)支持力度。在中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)老(lao)(lao)年(nian)健康(kang)(kang)(kang)人(ren)才培養、學科(ke)建(jian)設、崗位管理、薪酬分配等方面給(gei)予更靈(ling)活(huo)的(de)政策支持。加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)(kang)(kang)、養老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式和(he)(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)內容探(tan)索(suo)創新，形成好的(de)經(jing)驗(yan)和(he)(he)做法。

4.部門分(fen)工。國(guo)家中醫藥局(ju)、國(guo)家衛(wei)生健康委、人力資源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)部、民(min)政部等負(fu)責(ze)。

（四）中醫藥數字便民和綜合統計(ji)體系建(jian)設。

1.建設目標。基本(ben)建成(cheng)國(guo)家(jia)中醫(yi)藥綜(zong)合統(tong)計體系(xi)、中藥質量信(xin)息(xi)數據標準(zhun)和統(tong)計體系(xi)，實現(xian)公立中醫(yi)醫(yi)院信(xin)息(xi)互聯互通標準(zhun)化成(cheng)熟度測評、電(dian)子病歷(li)系(xi)統(tong)應用水平(ping)分級評價達(da)到國(guo)家(jia)要(yao)求，利用現(xian)代信(xin)息(xi)技術，改(gai)善患者就(jiu)醫(yi)體驗。

2.建設任務(wu)。一是圍繞“互聯(lian)網(wang)+醫療健康”“五個一”服務要求，開展智慧(hui)中(zhong)醫醫院(yuan)建設，支撐便(bian)民惠(hui)民服務。二是制定(ding)國(guo)家中(zhong)醫藥(yao)綜(zong)合(he)統計制度，依托現(xian)有資源(yuan)建設國(guo)家、省(sheng)級兩級平臺，構(gou)建統一規范的數據標準和資源(yuan)目錄體(ti)系，基本建成國(guo)家中(zhong)醫藥(yao)綜(zong)合(he)統計體(ti)系。三是開(kai)展中醫醫院(yuan)信息(xi)化基礎達標建設(she)，推進中醫醫院(yuan)通用電(dian)子信息(xi)系統的開(kai)發和(he)試點應用。四是制定(ding)國(guo)家(jia)中藥質(zhi)(zhi)量信(xin)息(xi)統計制度，依(yi)托現(xian)有資源建(jian)設國(guo)家(jia)、省級兩級平臺(tai)，構建(jian)統一規(gui)范的中藥質(zhi)(zhi)量信(xin)息(xi)數據標準和統計體系。

3.配(pei)套(tao)措施。國務院有關部(bu)門要統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)國家(jia)中醫藥綜合(he)(he)統(tong)計(ji)體(ti)系，加強部(bu)門協調(diao)，建設國家(jia)級工(gong)作(zuo)平(ping)臺。各(ge)地要將綜合(he)(he)統(tong)計(ji)、信(xin)息化工(gong)作(zuo)納入(ru)規(gui)劃(hua)，落實(shi)主體(ti)責任(ren)，配備專職(zhi)人員，加大實(shi)施保障力度(du)，有針對性地開(kai)展(zhan)區域(yu)綜合(he)(he)試點(dian)和各(ge)類專項試點(dian)。項目單(dan)位要高度(du)重視中醫藥綜合(he)(he)統(tong)計(ji)、信(xin)息化建設工(gong)作(zuo)，加強人才隊伍(wu)建設。

4.部門分工。國(guo)家(jia)中醫(yi)藥(yao)(yao)局、國(guo)家(jia)藥(yao)(yao)監局、國(guo)家(jia)統計局牽(qian)頭(tou)負(fu)(fu)責，財政部、科技(ji)部、教(jiao)育部、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康委、農(nong)業農(nong)村部、國(guo)家(jia)林草局、工業和信息化部等負(fu)(fu)責。

三、中西醫(yi)協同推進工程

建立中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)協同長效機制(zhi)，健(jian)全(quan)中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)臨床協同體系，提(ti)升中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)協同攻(gong)關水平，“宜(yi)中(zhong)則中(zhong)、宜(yi)西(xi)(xi)則西(xi)(xi)”，為(wei)人民(min)群眾提(ti)供更高(gao)水平的中(zhong)西(xi)(xi)醫(yi)結合醫(yi)療服務。

（一）中(zhong)西醫(yi)結合(he)醫(yi)療(liao)模式創新建設。

1.建設(she)目(mu)標。建(jian)設推廣“有機制、有團隊、有措施、有成(cheng)效”的(de)中西醫結(jie)合醫療模式，提高中西醫結(jie)合臨(lin)床水平。

2.建設任務。建設50個左右中西醫協同“旗艦(jian)(jian)”醫院(yuan)、一批中西醫協同“旗艦(jian)(jian)”科室，輻射(she)帶動(dong)提升區域中西醫結合整體(ti)水平(ping)。

3.配(pei)套(tao)措(cuo)施。各(ge)地要支持組(zu)建區(qu)域中(zhong)西(xi)醫(yi)協同(tong)醫(yi)療(liao)聯(lian)合(he)體(ti)，將(jiang)中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)工作納入醫(yi)院等級(ji)評審(shen)和績效考核。項目單位要把建立中(zhong)西(xi)醫(yi)協同(tong)機制(zhi)和多學科(ke)診(zhen)療(liao)體(ti)系(xi)納入醫(yi)院章程，將(jiang)中(zhong)西(xi)醫(yi)聯(lian)合(he)查房、會(hui)診(zhen)納入醫(yi)院管理制(zhi)度，在(zai)各(ge)主要臨床科(ke)室(shi)配備中(zhong)醫(yi)醫(yi)師，打造中(zhong)西(xi)醫(yi)協同(tong)團隊。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家發展改革委(wei)、國家衛生健(jian)康委(wei)等(deng)負(fu)責。

（二）重大疑難疾病中西醫(yi)臨床協同建設。

1.建設目(mu)標。促(cu)進中西(xi)(xi)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)資源有效整合和(he)中西(xi)(xi)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)技術優勢(shi)互補(bu)，推進診(zhen)療(liao)模式改革創(chuang)新(xin)和(he)醫(yi)(yi)學領域創(chuang)新(xin)發展(zhan)，顯著(zhu)提高部分重大疑難疾病的(de)臨床療(liao)效，形成一批獨具特色的(de)中西(xi)(xi)醫(yi)(yi)結合診(zhen)療(liao)方案和(he)專家共識。

2.建設任務。聚焦癌癥、心腦血管病(bing)(bing)、糖尿病(bing)(bing)、感染性(xing)(xing)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)等(deng)重大疑(yi)難疾(ji)(ji)病(bing)(bing)、慢性(xing)(xing)病(bing)(bing)和傳染性(xing)(xing)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)，以提高臨床療效為(wei)重點，遴選一批項(xiang)目單位開展中西(xi)醫聯合攻關。

3.配套措施。國家中(zhong)醫藥局要統籌(chou)實(shi)施好重大(da)(da)疑(yi)難(nan)疾病(bing)中(zhong)西醫臨床協作項(xiang)目。各地要在人(ren)力(li)、物力(li)等方(fang)面加(jia)大(da)(da)支持力(li)度，結合(he)本地實(shi)際，開展省級重大(da)(da)疑(yi)難(nan)疾病(bing)中(zhong)西醫臨床協同試點(dian)。項(xiang)目單位要圍繞解決重大(da)(da)疑(yi)難(nan)疾病(bing)治療難(nan)點(dian)，整合(he)資(zi)源(yuan)、協同攻關，創新(xin)診(zhen)療模式。

4.部門分工(gong)。國家(jia)中醫(yi)藥局、國家(jia)衛(wei)生健康(kang)委(wei)、中央軍委(wei)后(hou)勤保(bao)障(zhang)部、財政部、國家(jia)疾控局等負(fu)責。

四、中醫藥傳承創新和現代化工程

重點(dian)圍繞國家(jia)戰略需求及中醫(yi)(yi)藥重大(da)科(ke)學問題，布局(ju)一批中醫(yi)(yi)藥科(ke)技創(chuang)新(xin)重點(dian)項目和關(guan)鍵技術裝備項目，加強中醫(yi)(yi)藥科(ke)技創(chuang)新(xin)體系建設，提升(sheng)傳(chuan)承創(chuang)新(xin)能力，加快(kuai)推(tui)進中醫(yi)(yi)藥現(xian)代化。

（一(yi)）中醫藥科技創新(xin)平(ping)臺建設(she)。

1.建設目(mu)標。跨(kua)領(ling)域(yu)、跨(kua)行(xing)業整(zheng)合多學科(ke)資(zi)源，完善以(yi)國家中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)傳承創新基礎(chu)研究、臨床研究、技術創新平臺為主要支撐(cheng)的中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技創新體系，優化中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)領(ling)域(yu)科(ke)技布局。

2.建設任務。依托現有資源，建設(she)若干中醫(yi)藥相關多(duo)學科(ke)交(jiao)叉(cha)融合(he)的(de)全國(guo)(guo)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)、中醫(yi)類國(guo)(guo)家(jia)臨床醫(yi)學研究中心和(he)(he)30個(ge)(ge)(ge)左右(you)國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)藥傳(chuan)承創新中心、100個(ge)(ge)(ge)左右(you)國(guo)(guo)家(jia)中醫(yi)藥局重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)，提升中醫(yi)藥科(ke)技服務(wu)能力及協同創新能力。依托國(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)省級藥品檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構，建設(she)30個(ge)(ge)(ge)左右(you)國(guo)(guo)家(jia)藥監(jian)(jian)(jian)局中藥市(shi)場質量(liang)監(jian)(jian)(jian)控(kong)和(he)(he)評價重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)、30個(ge)(ge)(ge)左右(you)國(guo)(guo)家(jia)藥監(jian)(jian)(jian)局中藥安全監(jian)(jian)(jian)測和(he)(he)風險評估(gu)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室(shi)，整體(ti)提升藥品檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構的(de)中藥質量(liang)評價能力。

3.配(pei)套措施。各地要加大實施保障力度，在運行管理、崗位管理、人才聘用、職稱晉升等方面創新(xin)(xin)(xin)機制。支持國(guo)家中醫(yi)藥傳承創新(xin)(xin)(xin)中心按照有(you)關(guan)規定自主(zhu)開(kai)展職稱評審。在省級科(ke)研(yan)項目中加大對中醫(yi)藥科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)的支持力度。注重培育省級中醫(yi)藥科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，功能互(hu)補、錯位發展。

4.部門分(fen)工。國家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、科技部、國家(jia)(jia)發展改革委、中(zhong)央軍委后勤保障部、國家(jia)(jia)衛生健(jian)康委、國家(jia)(jia)藥監局、人力資源社會保障部等負責。

（二）中醫藥古籍文獻(xian)傳(chuan)承(cheng)。

1.建設目(mu)標。提(ti)(ti)升(sheng)中醫藥(yao)古(gu)籍原生性(xing)、再生性(xing)保護能力，提(ti)(ti)高中醫藥(yao)古(gu)籍資源的利用效率。

2.建設(she)任務。一(yi)是依托現有數(shu)(shu)字平臺建設中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)古(gu)(gu)籍(ji)數(shu)(shu)字圖書館，建立中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)古(gu)(gu)籍(ji)人工智能技術(shu)應(ying)用平臺和中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)知識服務系統，推動中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)古(gu)(gu)籍(ji)數(shu)(shu)字化挖掘(jue)，打造(zao)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)古(gu)(gu)籍(ji)數(shu)(shu)字化服務應(ying)用產品。二(er)是(shi)依托(tuo)現有(you)機構，改(gai)善中(zhong)醫(yi)藥(yao)行業古籍保護(hu)條件(jian)，全面開展中(zhong)醫(yi)藥(yao)古籍文物定級(ji)、建檔、備案(an)工作，加大瀕危珍貴古籍保護(hu)修復(fu)力(li)度，提升中(zhong)醫(yi)藥(yao)古籍保護(hu)及利用能力(li)。

3.配套措施。各地要(yao)發揮高(gao)等(deng)院(yuan)校和科研院(yuan)所、中醫(yi)醫(yi)療機構等(deng)在古籍保護和現代化應用方(fang)面的資(zi)源(yuan)和人(ren)才優勢(shi)。項目單(dan)位(wei)要(yao)把古籍保護工(gong)(gong)作擺上(shang)重(zhong)要(yao)日程，納入重(zhong)點工(gong)(gong)作計劃，落實建設經費，加強專業團隊建設，改善(shan)古籍保護條件。

4.部門(men)分工。國家中醫藥局、文化和旅游部(bu)、國家文物(wu)局、財政部(bu)等負責。

（三(san)）中醫藥科技重點項目研究(jiu)。

1.建設目(mu)標。布局一批中醫(yi)(yi)藥(yao)科研(yan)項目，系統(tong)化詮釋(shi)中醫(yi)(yi)藥(yao)科學(xue)問(wen)題，提升(sheng)重大疾(ji)病臨床療效、中藥(yao)質量(liang)水平，科學(xue)闡釋(shi)中醫(yi)(yi)藥(yao)機(ji)理，完善(shan)中醫(yi)(yi)藥(yao)現代化研(yan)究體(ti)系。

2.建設任務。一是開(kai)展中醫(yi)藥防治(zhi)重大疑難疾病臨(lin)床(chuang)方(fang)案優(you)化研究(jiu)、中醫(yi)藥療效(xiao)與(yu)作用(yong)機制研究(jiu)、臨(lin)床(chuang)循證研究(jiu)及評價研究(jiu)，組(zu)織篩選50個(ge)中醫(yi)優(you)勢病種。二是開展(zhan)中醫藥基礎理論研究，推動中醫理論的原始創新，闡明作用(yong)機制，助力臨床精準(zhun)診(zhen)療。三是研發一批臨床療效好、科(ke)技含量高(gao)、創(chuang)新性強、擁有自主知識產權的中藥(yao)(yao)新藥(yao)(yao)。

3.配套(tao)措(cuo)施。各地要加強政策保障，建(jian)立完善(shan)多學科聯合攻關的中(zhong)醫(yi)藥科技(ji)創新機制。項目單(dan)位(wei)要加強科研(yan)人才(cai)培養(yang)，完善(shan)激勵(li)機制，推動產學研(yan)醫(yi)政深度融(rong)合。

4.部門分(fen)工。國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、科技部、人力資源社會保障部、國(guo)家(jia)(jia)藥監局等(deng)負責。

（四）中醫藥關鍵技術(shu)裝備(bei)研究。

1.建設(she)目(mu)標。推動(dong)實(shi)施中(zhong)醫(yi)(yi)藥現代化關鍵技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)項目(mu)，提(ti)升(sheng)中(zhong)醫(yi)(yi)藥技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)水平(ping)(ping)、產業(ye)創(chuang)新能力及產業(ye)化水平(ping)(ping)，在(zai)關鍵技術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)方面(mian)取得突(tu)破，為科(ke)學研究(jiu)和產業(ye)發展(zhan)提(ti)供支(zhi)持和保障。

2.建設任務。一是(shi)開展中(zhong)醫(yi)特色(se)診(zhen)斷治療(liao)裝備(bei)(bei)研究，研發中(zhong)醫(yi)數字(zi)化輔助診(zhen)斷裝備(bei)(bei)、中(zhong)醫(yi)特色(se)療(liao)法智能化裝備(bei)(bei)、中(zhong)醫(yi)治未病(bing)現代化裝備(bei)(bei)。二(er)是(shi)開展(zhan)中(zhong)藥(yao)品質智能(neng)辨識與控(kong)(kong)制工(gong)程化技術裝備(bei)研究，研發(fa)推(tui)廣(guang)中(zhong)藥(yao)材生(sheng)產與品質保障(zhang)、中(zhong)藥(yao)飲(yin)片(pian)智能(neng)炮制控(kong)(kong)制與調劑工(gong)程化、中(zhong)成藥(yao)制造核心(xin)工(gong)藝數字化與智能(neng)控(kong)(kong)制等技術裝備(bei)。三是開展中(zhong)(zhong)醫藥(yao)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)共(gong)性標準(zhun)等可度量技(ji)術(shu)規范體系建設和應用(yong)轉化(hua)，研發中(zhong)(zhong)醫現代“銅人”，開展中(zhong)(zhong)醫藥(yao)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)在慢性病(bing)防(fang)控中(zhong)(zhong)的應用(yong)示范。

3.配套措施。各地(di)要加強政策(ce)保障，引(yin)導(dao)社會資本(ben)參與(yu)關鍵技術(shu)裝備研發。項目(mu)單位要落實知(zhi)識產(chan)權(quan)與(yu)成果轉化收(shou)益(yi)分(fen)配制(zhi)度(du)，完善激勵機制(zhi)，調動廣大中醫藥科技人(ren)員(yuan)參與(yu)關鍵技術(shu)裝備研究開發的積極性。

4.部門分工。國(guo)家中醫藥(yao)局、科(ke)技(ji)部(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)、國(guo)家衛生健(jian)康委、國(guo)家藥(yao)監局等(deng)負(fu)責(ze)。

（五）做大做強中國(guo)中醫科學院(yuan)。

1.建設目標(biao)。建設形成布(bu)局合理、優勢明顯(xian)的學科(ke)體系，發揮中(zhong)國中(zhong)醫(yi)科(ke)學院(yuan)示范(fan)引(yin)領(ling)作用(yong)，打造成為中(zhong)醫(yi)藥科(ke)技創(chuang)新(xin)核(he)心基地(di)和創(chuang)新(xin)人才高地(di)。

2.建設任務。一是調整(zheng)優(you)化中國中醫科(ke)學(xue)院科(ke)技發展布局，加大對基礎研究、弱勢和(he)小眾(zhong)學(xue)科(ke)的支持力度(du)，做強一批(pi)在國內外有(you)影響力的優(you)勢學(xue)科(ke)。二是加(jia)強青蒿(hao)素研究中(zhong)心、中(zhong)國(guo)中(zhong)醫藥循證醫學中(zhong)心、中(zhong)醫藥疫(yi)病防控中(zhong)心等(deng)建(jian)設，形成具有行業領(ling)先水(shui)平的(de)科(ke)技(ji)創新高地。三是實施中(zhong)國中(zhong)醫科(ke)學院(yuan)人才(cai)強(qiang)院(yuan)計劃(hua)，加強(qiang)中(zhong)醫藥(yao)教育教學和(he)人才(cai)培(pei)養(yang)。四(si)是指導省級中(zhong)醫藥(yao)科(ke)研院(yuan)所加強(qiang)能力建設。

3.配套措(cuo)施。中國中醫(yi)科學院(yuan)要深化體(ti)制機制改革(ge)，創新科研組織(zhi)模(mo)式，賦予(yu)科研人員更大(da)的自主權(quan)，在(zai)崗位設置、薪酬等方面(mian)建立更加靈活的政策(ce)機制。

4.部門分工(gong)。國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、國(guo)家中醫藥(yao)局(ju)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家衛生健康委(wei)、國(guo)家疾控局(ju)等負(fu)責。

五(wu)、中醫藥(yao)特(te)色人(ren)才培(pei)養(yang)工(gong)程(cheng)（岐(qi)黃工(gong)程(cheng)）

加強中醫(yi)(yi)(yi)藥高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)、基(ji)層人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設和人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)平(ping)臺建(jian)設，建(jian)立符合中醫(yi)(yi)(yi)藥特點的人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)體(ti)系，創新中醫(yi)(yi)(yi)藥人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)，建(jian)設以領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)為(wei)(wei)引領(ling)，青(qing)年優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)、骨干(gan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、基(ji)層實(shi)用人(ren)(ren)才(cai)(cai)為(wei)(wei)主體(ti)的高素質中醫(yi)(yi)(yi)藥特色人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍。

（一(yi)）高層次人才(cai)培養計劃。

1.建(jian)設目(mu)標(biao)。培養具有(you)較大社會影響力和國際競爭(zheng)力的中醫(yi)藥(yao)領軍人(ren)才、學(xue)科團(tuan)隊(dui)，搭建高層次(ci)人(ren)才梯隊(dui)。

2.建(jian)設任(ren)務。一是實施中醫(yi)藥領軍(jun)人(ren)才支持項目(mu)，遴選(xuan)培養50名(ming)岐黃學(xue)(xue)者和200名(ming)青年岐黃學(xue)(xue)者，組建10個國家中醫(yi)藥多學(xue)(xue)科交叉創(chuang)新團隊和一批國家中醫(yi)藥傳(chuan)承創(chuang)新團隊。二是實(shi)施(shi)中(zhong)醫藥優秀人才研修(xiu)項目，培養1200名中(zhong)醫臨床、少數民族醫藥、西(xi)醫學(xue)習中(zhong)醫等方面的(de)優秀人才。三是(shi)實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)骨干(gan)人(ren)才(cai)培養(yang)項目，遴選一(yi)批全國(guo)老中(zhong)(zhong)醫藥(yao)專家學術經驗繼承指導老師(shi)和繼承人(ren)，培養(yang)一(yi)批中(zhong)(zhong)醫藥(yao)骨干(gan)師(shi)資(zi)和中(zhong)(zhong)藥(yao)、護理、康(kang)復、管理等方面骨干(gan)人(ren)才(cai)，規(gui)范(fan)化培訓一(yi)批中(zhong)(zhong)醫醫師(shi)。四是(shi)實施綜合醫(yi)院中醫(yi)藥高層次(ci)人(ren)才支(zhi)持項目，開展(zhan)西醫(yi)學習(xi)中醫(yi)高級人(ren)才培養和全國老(lao)中醫(yi)藥專家學術經驗繼承工作，建設一(yi)批傳(chuan)承工作室，培養一(yi)批中醫(yi)藥骨(gu)干人(ren)才。

3.配套措(cuo)施。國家(jia)中(zhong)醫藥(yao)局負責(ze)制(zhi)定項目實施方案(an)，完善相(xiang)應的遴選(xuan)、評(ping)價(jia)、管(guan)理(li)、投入等機制(zhi)，負責(ze)開(kai)展(zhan)終期評(ping)價(jia)，做好不同層次(ci)人才項目銜接(jie)，搭建(jian)高層次(ci)人才發展(zhan)平(ping)臺。各地負責(ze)過程(cheng)管(guan)理(li)，加強政策等配套銜接(jie)，在重(zhong)大項目建(jian)設、評(ping)選(xuan)表彰(zhang)等方面予以優先(xian)支持，形成支持合力。項目單位(wei)負責(ze)項目日常(chang)管(guan)理(li)，保證培(pei)養(yang)對象培(pei)訓(xun)期間(jian)的工(gong)資及福利待遇(yu)。

4.部門分(fen)工。國家中(zhong)醫藥局、財政部(bu)、國家衛生健(jian)康委(wei)、人力資源社會保障(zhang)部(bu)、教育(yu)部(bu)、中(zhong)央(yang)軍(jun)委(wei)后勤(qin)保障(zhang)部(bu)等負責。

（二）基層人(ren)才(cai)培養計劃(hua)。

1.建設目標。基層中醫藥人才隊伍(wu)規模不斷擴大，素質逐步提升，更好(hao)適應群眾就近享受中醫藥服務的(de)需求。

2.建設任務(wu)。一是(shi)實施基層中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥人才培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)項(xiang)目，招錄7500名(ming)左右中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)專業農村(cun)訂單定向免費(fei)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)醫(yi)(yi)(yi)學生，支持1.25萬名(ming)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)類(lei)別(bie)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)生開(kai)展規范化培(pei)(pei)訓(xun)、轉(zhuan)崗(gang)培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)5000名(ming)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)助理全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)生，為中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)館培(pei)(pei)訓(xun)一批骨干人才。二是實施革命(ming)老區(qu)中(zhong)醫(yi)藥人才振興項目，在革命(ming)老區(qu)、國(guo)家鄉村(cun)振興重點幫扶縣等地區(qu)，加大中(zhong)醫(yi)專業農村(cun)訂單定(ding)向免費(fei)培養(yang)醫(yi)學生的培養(yang)力度，支持建設全國(guo)基層名老中(zhong)醫(yi)藥專家傳承工作(zuo)室。

3.配(pei)套措(cuo)施。國務(wu)院有(you)關部門(men)負(fu)責(ze)制定項目實(shi)施方案，不定期組織開展(zhan)考(kao)核評(ping)估。各地(di)負(fu)責(ze)過程(cheng)管理，完善培養(yang)使用(yong)、待遇保(bao)障等(deng)政策，落實(shi)農(nong)村訂單(dan)(dan)定向(xiang)(xiang)免費培養(yang)醫學生就業安置和(he)履約管理相關要求(qiu)，積(ji)極引(yin)導(dao)人才向(xiang)(xiang)基(ji)層流動，確保(bao)項目實(shi)施效果。項目單(dan)(dan)位負(fu)責(ze)項目日(ri)常管理，保(bao)證(zheng)培養(yang)對象培訓期間的工資及(ji)福(fu)利(li)待遇。

4.部門分工。國家(jia)中醫藥(yao)局、財政(zheng)部、國家(jia)衛生(sheng)健康委、人(ren)力資源社會保障部、教育部等負責。

（三）人才平臺建設計劃。

1.建設目標。推進(jin)中醫藥學科發展(zhan)，建設形(xing)成一批高(gao)水(shui)平(ping)的人(ren)才(cai)培(pei)養平(ping)臺，中醫藥人(ren)才(cai)培(pei)養能力不斷提升。

2.建設任務。一是建設一批重點學科和中醫藥(yao)類一流本科專業。二(er)是(shi)建設一批中醫臨床教(jiao)學基地。依托已(yi)建成的各類機構，遴(lin)選若干標準化的中醫醫師(shi)規范化培(pei)訓實踐(jian)技能考核(he)基地。三是為第四屆國(guo)醫大(da)師(shi)、第二(er)屆全國(guo)名中(zhong)醫建設傳承(cheng)工作室，新(xin)增建設一批(pi)老藥工、全國(guo)名老中(zhong)醫藥專家和全國(guo)基(ji)層名老中(zhong)醫藥專家傳承(cheng)工作室。

3.配(pei)套措施(shi)。國務(wu)院有關部門負責制(zhi)定項目實施方案，完善相應的遴選(xuan)、評價、管(guan)理、投入(ru)等(deng)機制(zhi)，組織項目的實施和評估，集聚高(gao)層次人才(cai)參與平臺建設(she)。各地(di)要(yao)加強(qiang)政策保障，負責過程管(guan)理。項目單位(wei)要(yao)落實團(tuan)隊(dui)、場地(di)、設(she)施等(deng)軟硬(ying)件要(yao)求，建立(li)管(guan)理制(zhi)度，進(jin)行定期評估和報告。

4.部門分工。國家中醫藥局、財政部(bu)、國家衛(wei)生健康委(wei)、教育(yu)部(bu)、中央(yang)軍委(wei)后勤保障部(bu)等(deng)負責(ze)。

六、中藥質量(liang)提升及產(chan)業促進工程

圍繞中(zhong)(zhong)藥種(zhong)植、生產、使用全過(guo)程，充分發揮科技支(zhi)撐(cheng)引領作用，加快促進中(zhong)(zhong)藥材種(zhong)業發展(zhan)，大(da)力推進中(zhong)(zhong)藥材規范種(zhong)植，提升中(zhong)(zhong)藥飲片和中(zhong)(zhong)成(cheng)藥質量(liang)，推動中(zhong)(zhong)藥產業高質量(liang)發展(zhan)。

（一）中藥材種業質(zhi)量提升。

1.建設目標(biao)。中(zhong)藥材種(zhong)(zhong)(zhong)質資(zi)源收(shou)集保存、鑒定評(ping)價、優(you)良(liang)(liang)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)選育與良(liang)(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)繁育能力進一(yi)步(bu)提升(sheng)，優(you)質種(zhong)(zhong)(zhong)子種(zhong)(zhong)(zhong)苗大規模推廣應用(yong)，中(zhong)藥資(zi)源監測能力明顯提高，從源頭保障中(zhong)藥材質量。

2.建(jian)設任務。一(yi)是支持國家藥用植物種質資源庫(ku)建設。二是引導地(di)(di)方建設一批中藥材(cai)種(zhong)子(zi)種(zhong)苗專(zhuan)業(ye)化繁育基地(di)(di)，推動制定種(zhong)子(zi)種(zhong)苗標準。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成(cheng)果，健全中藥資源動態監測(ce)體系。

3.配套措施。出臺(tai)中(zhong)(zhong)藥(yao)材種子(zi)管(guan)理辦法(fa)，從(cong)法(fa)規層(ceng)面規范(fan)中(zhong)(zhong)藥(yao)材種子(zi)種苗生產經(jing)營(ying)資(zi)質和經(jing)營(ying)行為(wei)，打(da)擊種業違法(fa)行為(wei)。加強(qiang)部門(men)協同，形成中(zhong)(zhong)藥(yao)資(zi)源管(guan)理合力。

4.部門分工。國(guo)家中醫藥局(ju)、農業(ye)農村部等(deng)負責。

（二）中藥材(cai)規范化種植。

1.建(jian)設目標。道地藥材生產布局更加優化，珍稀瀕危中(zhong)藥材人工繁育技術(shu)取(qu)得突破，中(zhong)藥材生產先進適用技術(shu)實現(xian)有效(xiao)轉化和示范推廣(guang)，進一(yi)步(bu)推動中(zhong)藥材資源可持續(xu)利用。

2.建設任(ren)務。一是引導(dao)地(di)方建設一批道地(di)藥材生產基地(di)。二是建設一(yi)批珍(zhen)稀瀕(bin)危中藥材(cai)野生撫育(yu)、人工(gong)繁育(yu)基地。三是(shi)制定(ding)常用(yong)300種中藥材種植養殖技術規范和操(cao)作規程。四是廣(guang)泛開展(zhan)中藥材生態種植、野生撫育(yu)和仿野生栽培，開發(fa)30—50種中藥材林(lin)下種植模式并(bing)示范推廣(guang)。五(wu)是統一中(zhong)藥(yao)材追溯(su)標準與管(guan)理辦法，依托現有追溯(su)平臺，建立(li)覆蓋(gai)主要中(zhong)藥(yao)材品種的(de)全過程追溯(su)體系。六是依托(tuo)現有藥品(pin)監管體(ti)系，搭建一批中(zhong)藥材快速檢測平臺(tai)。

3.配套措施。國(guo)務(wu)院有關部(bu)門出臺全國(guo)道地藥材(cai)(cai)目錄，推進實施中藥材(cai)(cai)生產質量管(guan)理(li)規(gui)范（GAP），加(jia)強道地藥材(cai)(cai)產區規(gui)劃和規(gui)范化(hua)種植(zhi)。各地要強化(hua)道地藥材(cai)(cai)資源保護和生產管(guan)理(li)，在(zai)項(xiang)目、政策等方面予以傾斜，建立(li)部(bu)門協(xie)同(tong)機制，統籌力量協(xie)同(tong)推進中藥材(cai)(cai)質量提升(sheng)。

4.部門分(fen)工(gong)。農業(ye)農村部、國(guo)家(jia)中醫藥局、國(guo)家(jia)林草局、國(guo)家(jia)藥監局等負責(ze)。

（三）中藥炮(pao)制技術(shu)傳承創新。

1.建設目標。深入(ru)研究中(zhong)藥炮(pao)制理(li)論(lun)和技術，闡釋中(zhong)藥炮(pao)制機理(li)，完善中(zhong)藥飲片質量標準，保證飲片質量。

2.建(jian)設任務(wu)。一是建設一批中藥炮(pao)制技術傳(chuan)承(cheng)基地，挖掘與傳(chuan)承(cheng)中藥炮(pao)制理論和技術。二是開展一批常(chang)用中藥(yao)飲片的質量標準、生產工藝(yi)等研究。

3.配套措施。國務(wu)院有關部門(men)出臺全國中藥飲片炮制(zhi)規(gui)范，完善中藥飲片質量(liang)控制(zhi)體(ti)系。各(ge)地要(yao)加(jia)強對區域特色飲片和炮制(zhi)技術的挖掘(jue)、整理、傳(chuan)承。

4.部(bu)門(men)分(fen)工。國家(jia)中醫藥局(ju)、財(cai)政部、國家(jia)藥監局(ju)等負責。

（四）中成藥綜(zong)合評價體(ti)系建(jian)設。

1.建(jian)設目標。涵蓋臨床有效性安(an)全性評(ping)價、質量標(biao)準、生產工藝、制劑技術等的中(zhong)(zhong)成藥(yao)(yao)(yao)綜合評(ping)價體系基本(ben)建成，符合中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)特點(dian)的中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)(yao)新藥(yao)(yao)(yao)審評(ping)體系進一步完善。

2.建設任務。一是建立健全(quan)中(zhong)成藥臨床綜合評價方法，系(xi)統開展(zhan)100種(zhong)中(zhong)成藥的臨床綜合評價，豐富(fu)中(zhong)成藥在用(yong)藥指征、目標人群、最(zui)佳劑量等精(jing)準用(yong)藥信息方面的內涵(han)。二是針對100種(zhong)中成(cheng)藥建(jian)立系(xi)統完善、適應發展需求、覆蓋生產全(quan)流程的標準(zhun)體系(xi)，形成(cheng)多層次的現代質量控制體系(xi)。三是(shi)初步建立中醫藥理論、人用經(jing)驗(yan)(yan)和臨床試驗(yan)(yan)相結(jie)合的審評證(zheng)據體系(xi)，構建符合中藥特(te)點的安全評價方法(fa)和標(biao)準體系(xi)。四是開展中(zhong)(zhong)成藥質(zhi)量評價(jia)(jia)方(fang)法研究(jiu)，建立常用中(zhong)(zhong)成藥質(zhi)量優劣(lie)評價(jia)(jia)標準(zhun)。五是完善中(zhong)(zhong)藥警戒制(zhi)度，加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)藥不良反應監測“哨點”建設。

3.配套措施。國(guo)務院有關(guan)部門制定中成藥(yao)生(sheng)產質(zhi)量管理規范，優(you)化完善以《中華人民共和(he)國(guo)藥(yao)典》為(wei)核心的中藥(yao)國(guo)家(jia)標準(zhun)的制修訂工作機(ji)制，協調推動中成藥(yao)綜(zong)合(he)評價結果運用和(he)轉化。

4.部門分工(gong)。國(guo)家中醫(yi)藥局(ju)、國(guo)家藥監局(ju)等(deng)負責。

七、中醫藥文化弘揚工程

重點(dian)支持中(zhong)醫(yi)藥(yao)博物館(guan)體系建設，深入挖掘和(he)傳承中(zhong)醫(yi)藥(yao)精華精髓，推動(dong)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)(hua)融(rong)入群(qun)眾(zhong)生產生活(huo)、貫(guan)穿國(guo)民教育始(shi)終，實現中(zhong)醫(yi)藥(yao)文化(hua)(hua)創造性(xing)(xing)轉(zhuan)化(hua)(hua)、創新(xin)性(xing)(xing)發(fa)展。

（一）中醫藥博物館建設。

1.建設目(mu)標。國(guo)家中(zhong)醫(yi)藥博物(wu)館(guan)及其數字博物(wu)館(guan)基本建成并投入試運行(xing)，形(xing)成布局合(he)理、特色(se)鮮明、功能完備的中(zhong)醫(yi)藥博物(wu)館(guan)體系，更好展示中(zhong)醫(yi)藥藏品所(suo)蘊含的歷史(shi)價值(zhi)與文化(hua)內涵。

2.建設任務。加快(kuai)推進國家中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)博(bo)(bo)物館(guan)(guan)選址立(li)項(xiang)、基礎建(jian)(jian)設和數(shu)字化建(jian)(jian)設。支持(chi)中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)博(bo)(bo)物館(guan)(guan)創(chuang)建(jian)(jian)國家一、二、三級博(bo)(bo)物館(guan)(guan)。開(kai)展中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)相關(guan)文物、史料及代表性(xing)見證物的(de)(de)征藏工作，充實完(wan)善中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)收(shou)藏體(ti)系，建(jian)(jian)設中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)博(bo)(bo)物館(guan)(guan)資源(yuan)共享平臺，構建(jian)(jian)中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)博(bo)(bo)物館(guan)(guan)數(shu)字資源(yuan)共建(jian)(jian)共享機(ji)制。推動建(jian)(jian)設一批(pi)中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)主題文化園，推出一批(pi)精品中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)展覽，開(kai)發(fa)一批(pi)具有鮮明(ming)中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)特色的(de)(de)文化創(chuang)意產品。

3.配套措施。國務院有關(guan)部門(men)要(yao)(yao)在國家(jia)中(zhong)醫藥博(bo)物館(guan)立項(xiang)、選址、建設(she)方(fang)面加大支持(chi)力度(du)。各地要(yao)(yao)將中(zhong)醫藥博(bo)物館(guan)納入(ru)當地公共文化服務重點項(xiang)目(mu)建設(she)，建立多(duo)部門(men)共建共商機制(zhi)。項(xiang)目(mu)單(dan)位要(yao)(yao)拓展相關(guan)經費渠道，提高建設(she)水平，豐富館(guan)藏藏品。引導(dao)和(he)鼓勵社會力量通過多(duo)種方(fang)式支持(chi)博(bo)物館(guan)建設(she)。

4.部門分工。國家(jia)中醫藥局、國家(jia)發展改革委(wei)、文化和旅游(you)部、國家(jia)文物局、自(zi)然資源部、住(zhu)房城鄉建(jian)設部等負(fu)責。

（二）中醫藥文化建(jian)設。

1.建設(she)目標。中醫(yi)藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化傳播體(ti)系(xi)建立健全，形成一批中醫(yi)藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化精品，中小(xiao)學(xue)中醫(yi)藥(yao)(yao)文(wen)(wen)化教育進一步豐(feng)富，公民中醫(yi)藥(yao)(yao)健康文(wen)(wen)化素(su)養水平在“十四五”末提升至25%左右。

2.建(jian)設任務。一是提煉(lian)中醫藥文(wen)化精神(shen)標識，挖掘闡(chan)釋并(bing)推廣(guang)普(pu)及名(ming)醫名(ming)家、醫籍名(ming)方等中醫藥文(wen)化經典元(yuan)素(su)。二是支(zhi)持創作高質量的中醫(yi)藥圖書、紀錄片、影視劇以及各類新(xin)媒體產品，打造有代表性(xing)的中醫(yi)藥文化節(jie)目和(he)中醫(yi)藥動漫作品。三是實施中(zhong)醫藥(yao)文(wen)(wen)(wen)化傳播行動，推(tui)動建設一(yi)批中(zhong)醫藥(yao)文(wen)(wen)(wen)化宣傳教育(yu)基地并(bing)達到國家(jia)級建設標準，推(tui)動建設若(ruo)干中(zhong)醫藥(yao)文(wen)(wen)(wen)化體驗場館(guan)，支持建設中(zhong)醫藥(yao)健康文(wen)(wen)(wen)化知識角，廣(guang)泛(fan)開展中(zhong)醫藥(yao)文(wen)(wen)(wen)化主題(ti)活動。四(si)是(shi)中(zhong)小學進一步豐富中(zhong)醫藥(yao)(yao)文(wen)化(hua)教(jiao)育，開展中(zhong)醫藥(yao)(yao)文(wen)化(hua)專題(ti)教(jiao)育活(huo)動，建設校園(yuan)中(zhong)醫藥(yao)(yao)文(wen)化(hua)角和(he)學生社團。五(wu)是培養建立中醫藥文化傳(chuan)播工(gong)作隊伍。

3.配套措(cuo)施。國家中(zhong)醫(yi)藥(yao)局(ju)要組織(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)有關研究工(gong)(gong)作，協調有關部(bu)門加大實施保障力度(du)。各地要把中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)工(gong)(gong)作納(na)入(ru)中(zhong)華(hua)優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)承發展工(gong)(gong)程總體(ti)框架，對本(ben)地區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)資(zi)源進行調查整理、挖掘(jue)研究，將中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)納(na)入(ru)中(zhong)華(hua)優秀傳(chuan)統文(wen)化(hua)(hua)進校園總體(ti)安排，有條件的地方(fang)積極探索(suo)將中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)納(na)入(ru)中(zhong)小學教育教學活動。積極引導社(she)會力量參與中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)建設工(gong)(gong)作。

4.部門(men)分工。國(guo)(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)局(ju)、財政(zheng)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委(wei)、中(zhong)央宣傳部(bu)(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)文物局(ju)、教(jiao)育部(bu)(bu)、廣電(dian)總局(ju)等負責。

八、中醫藥開(kai)放(fang)發展(zhan)工(gong)程

重點支持中醫(yi)藥產學(xue)研用開放發展(zhan)，提升中醫(yi)藥國際影響(xiang)力(li)，推動(dong)中醫(yi)藥傳(chuan)播、應用與發展(zhan)，助(zhu)力(li)構建人類衛(wei)生(sheng)健康共同體。

（一）中(zhong)醫(yi)藥開放發展(zhan)平臺(tai)建設。

1.建設(she)目標。中醫藥(yao)機構參與(yu)全球中醫藥(yao)各領域(yu)合作的平臺更(geng)加多樣，機制更(geng)加靈活，中醫藥(yao)海外認(ren)可度(du)和(he)接受度(du)進一(yi)步提升。

2.建設任(ren)務。鼓(gu)勵(li)社(she)會力量持(chi)續建(jian)設(she)(she)一(yi)批高質量中(zhong)醫藥海(hai)外中(zhong)心。依托國內中(zhong)醫藥機構，拓展(zhan)建(jian)設(she)(she)一(yi)批高水(shui)平中(zhong)醫藥國際(ji)合(he)作基地。鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)社(she)會力量采取市場(chang)化方式(shi)，與有合(he)作潛力和(he)意(yi)愿的國家(jia)共同建(jian)設(she)(she)一(yi)批友好(hao)中(zhong)醫醫院、中(zhong)醫藥產業園(yuan)。支持(chi)中(zhong)國中(zhong)醫藥循證醫學(xue)中(zhong)心與世界(jie)衛生組(zu)織合(he)作，建(jian)設(she)(she)傳統(tong)醫學(xue)領域的國際(ji)臨床試(shi)驗注冊平臺。

3.配(pei)套措施(shi)。指(zhi)導和(he)鼓勵社會資(zi)本設立中(zhong)(zhong)醫藥“一帶一路”發展基(ji)金，參與平臺建(jian)設工作(zuo)。各地要明(ming)確派(pai)出人(ren)員晉升、待(dai)遇的激(ji)勵保障政(zheng)策，對開展中(zhong)(zhong)醫藥領域對外投(tou)資(zi)合作(zuo)的企業(ye)給(gei)予支(zhi)持。

4.部門分(fen)工。國家中(zhong)醫(yi)藥局(ju)、國家發(fa)展改革委(wei)(wei)、商務(wu)部、國務(wu)院國資委(wei)(wei)、國家衛(wei)生(sheng)健康委(wei)(wei)等負(fu)責。

（二(er)）中醫藥國際影響力提升計劃。

1.建(jian)設目(mu)標(biao)。中(zhong)醫藥(yao)對(dui)外交流合作(zuo)更加廣泛(fan)，國際(ji)影響力進一步提升。

2.建設任務。培育世界一(yi)流多語種中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)學(xue)術(shu)期刊，加(jia)強與(yu)(yu)境外知名期刊合(he)(he)作，支持在(zai)(zai)國際知名學(xue)術(shu)期刊發(fa)表中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)研究成(cheng)果，在(zai)(zai)跨(kua)國科研合(he)(he)作計劃中(zhong)加(jia)大中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)參(can)與(yu)(yu)力(li)度(du)。建設粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)高地，推動(dong)粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)創新發(fa)展。

3.配(pei)套措施。國(guo)務院(yuan)有關(guan)部門(men)要支(zhi)持中(zhong)醫(yi)藥(yao)參與相關(guan)國(guo)際(ji)科技(ji)創(chuang)新合作，支(zhi)持有關(guan)高等院(yuan)校和科研(yan)院(yuan)所建設(she)“一帶一路(lu)”聯合實驗室(shi)，推動出臺中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)統知識保(bao)護條(tiao)例，建立(li)中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)統知識保(bao)護數據庫。

4.部門(men)分工。國家(jia)中醫藥(yao)局、外交部(bu)、科技部(bu)、商務部(bu)、國家(jia)衛(wei)生健康委、國家(jia)藥(yao)監(jian)局等負責。

（三）中醫藥(yao)國(guo)際(ji)貿易促進計劃。

1.建設目標(biao)。中(zhong)醫(yi)藥服(fu)務(wu)出口基地在(zai)探索外貿(mao)新業態新模式中(zhong)發揮積極作用，中(zhong)醫(yi)藥國際貿(mao)易(yi)體制機(ji)制不斷完善，中(zhong)醫(yi)藥產(chan)品(pin)和服(fu)務(wu)國際貿(mao)易(yi)總(zong)額以(yi)及中(zhong)醫(yi)藥行業貿(mao)易(yi)便(bian)利化水平持續提升。

2.建設任務。高(gao)質量建設(she)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)出口基(ji)地，探索(suo)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)出口新(xin)業態新(xin)模(mo)式，培育中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)國際(ji)(ji)知名品(pin)(pin)牌。鞏固(gu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)保健、教(jiao)育培訓等傳統(tong)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)優勢，發展“互聯網(wang)+中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)貿(mao)易(yi)”。鼓(gu)勵有實力、信譽(yu)好的企(qi)業在共建“一帶(dai)一路”國家(jia)構建中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)跨國營銷網(wang)絡，建設(she)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)產(chan)品(pin)(pin)物流配送中(zhong)(zhong)心。支(zhi)持中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)企(qi)業通過中(zhong)(zhong)國進出口商品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)會(hui)、中(zhong)(zhong)國國際(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)交(jiao)易(yi)會(hui)等平臺“走(zou)出去”。

3.配套措施。在中國(guo)(guo)進出口商品(pin)交易(yi)(yi)會、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會等開(kai)展(zhan)(zhan)中醫藥(yao)(yao)“走(zou)出去”相(xiang)關活(huo)動并探索設立中醫藥(yao)(yao)相(xiang)關展(zhan)(zhan)示板(ban)塊(kuai)。持續(xu)開(kai)展(zhan)(zhan)中醫藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)統計試點工作，完善中醫藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)貿易(yi)(yi)統計方(fang)法(fa)和(he)指標，進一步優化進出口管理與服(fu)務(wu)(wu)，研究調整(zheng)中藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)稅則號列，提(ti)升中醫藥(yao)(yao)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)(wu)通關便利化水平(ping)。各地要完善對(dui)中醫藥(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)出口企業的金融等支(zhi)持政策。

4.部門分工。國家中醫藥(yao)局(ju)、商務(wu)部(bu)、國家藥(yao)監局(ju)、海關總署(shu)、財政部(bu)等(deng)負(fu)責。

（四）中醫(yi)藥(yao)國(guo)際抗疫(yi)合作計劃。

1.建設目標(biao)。中(zhong)醫藥在新型冠(guan)狀病毒感染等重大傳(chuan)染病防(fang)控國際合(he)作(zuo)中(zhong)的(de)參與度顯(xian)著提升(sheng)，更多抗疫類中(zhong)藥產(chan)品在海外注冊和應用。

2.建設(she)任(ren)務。積(ji)極推進(jin)中(zhong)醫藥參與新(xin)型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國(guo)際(ji)合作(zuo)，組織(zhi)中(zhong)醫藥抗(kang)疫(yi)(yi)國(guo)際(ji)學術交(jiao)流活(huo)動。建設高水平(ping)的(de)中(zhong)醫疫(yi)(yi)病防治團(tuan)隊，加(jia)(jia)強(qiang)抗(kang)疫(yi)(yi)技術和產品國(guo)際(ji)合作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)抗(kang)疫(yi)(yi)類中(zhong)藥產品海(hai)外注冊公(gong)共服務(wu)平(ping)臺建設。

3.配套措施。國(guo)務院有(you)關部(bu)門要積(ji)極組織各(ge)地和(he)中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)機構參加有(you)關國(guo)際性高(gao)級別(bie)論(lun)壇，推動中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)防治重大傳染病合(he)作，完(wan)善中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)參與(yu)(yu)國(guo)際關注(zhu)的(de)公共(gong)衛(wei)生(sheng)緊急(ji)事件應對(dui)機制。各(ge)地要出臺鼓勵(li)企業開展抗疫(yi)類(lei)中藥(yao)(yao)(yao)產品海(hai)外(wai)注(zhu)冊和(he)應用的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，明確對(dui)參與(yu)(yu)國(guo)際抗疫(yi)合(he)作人員(yuan)的(de)激(ji)勵(li)保(bao)障政(zheng)策(ce)。

4.部(bu)門分(fen)工。國(guo)家(jia)(jia)中醫藥局(ju)、外交部、國(guo)際發(fa)展合作署、國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生健康(kang)委、國(guo)家(jia)(jia)藥監(jian)局(ju)等負(fu)責。

九、國家中醫(yi)藥綜(zong)合改革試(shi)點工程

充分調動地方(fang)積極性、主動性和創造性，先(xian)行先(xian)試，以點帶面，為全面深化中醫藥改革探索途徑、積累(lei)經驗。

（一(yi)）國家(jia)中醫藥綜合改革示(shi)范區建(jian)設(she)。

1.建(jian)設目標。通過改革(ge)體(ti)制機(ji)制，鼓勵在服務模式、產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、質量(liang)監管(guan)等方面先行(xing)先試，加(jia)快建立健全中醫藥法規、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)政策舉(ju)措(cuo)、管(guan)理(li)體(ti)系(xi)、評價體(ti)系(xi)和標準體(ti)系(xi)，提升中醫藥治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力現代(dai)化水平，打(da)造一批中醫藥事業和產業高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)地，發(fa)揮示(shi)范帶(dai)動作用。

2.建設任務。以省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）為主體，分批規(gui)劃建設(she)10個左右國家(jia)中醫(yi)藥綜合(he)改(gai)革(ge)示范區。一是系統落實國家重(zhong)大戰略和中醫藥傳(chuan)承創新發(fa)展任務，加快(kuai)推動省(sheng)域(yu)中醫藥高質量發(fa)展。二是重點(dian)推進綜合(he)改革(ge)和制度創新在不同(tong)領域形成示(shi)范。三是在中醫藥管理體(ti)制、服(fu)務體(ti)系、服(fu)務模式(shi)、評價體(ti)系、人才培養、科技創新、產業發展、文化傳播等(deng)方面，針(zhen)對亟需突破的重點難點問題，深化改革(ge)，形成(cheng)經驗。

3.配套(tao)措(cuo)施。國(guo)務院有關部門要(yao)(yao)積(ji)極推(tui)進示(shi)范(fan)區(qu)布(bu)局，強(qiang)化統籌(chou)指導，溝通協調解決問(wen)題，在項目、政策等方面(mian)予(yu)以傾斜(xie)，定期開展評估，總(zong)結推(tui)廣經(jing)(jing)驗。各省(sheng)（自治區(qu)、直(zhi)轄市）要(yao)(yao)承(cheng)擔主體責(ze)任，將示(shi)范(fan)區(qu)建設作(zuo)為重點工作(zuo)積(ji)極推(tui)進，健(jian)全(quan)示(shi)范(fan)區(qu)建設機(ji)制(zhi)，明確工作(zuo)職(zhi)責(ze)，完(wan)善配套措施，加強(qiang)改革探索，及時總(zong)結經(jing)(jing)驗。

4.部門分工(gong)。國家中醫藥(yao)局、國家發展改革委(wei)、國家衛(wei)生健康委(wei)、工業和信息化部、國家藥(yao)監局等負責。

（二）醫保(bao)、醫療、醫藥聯動促進中(zhong)醫藥傳承(cheng)創(chuang)新發展試(shi)點建設。

1.建設目標。遴選(xuan)部分城(cheng)市開展試點，鼓勵地方發揚首創精神，加快(kuai)推進(jin)有利于促進(jin)中醫(yi)藥傳承創新發展的醫(yi)保、醫(yi)療、醫(yi)藥聯動改革(ge)，完善(shan)更(geng)好發揮中醫(yi)藥特(te)色優勢的醫(yi)改政策。

2.建設任(ren)務。以(yi)國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)綜合(he)改革示范區、綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)改試點省份(fen)為重點，在全(quan)國(guo)選擇若干地級市(shi)(shi)開展(zhan)試點，優先考慮基層中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)工作示范市(shi)(shi)。支(zhi)持試點城市(shi)(shi)加快健全(quan)完善中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務體(ti)系，制(zhi)定(ding)實施(shi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保障支(zhi)持中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)發展(zhan)政策措施(shi)，建立健全(quan)現代醫(yi)(yi)(yi)院管(guan)理制(zhi)度(du)，實施(shi)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)健康(kang)促進活動(dong)，探索(suo)形成有利于(yu)發揮(hui)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)特(te)色優勢的醫(yi)(yi)(yi)改政策體(ti)系，總(zong)結并推廣好的經驗和做法。

3.配套措(cuo)施。國家中醫藥局要會同有關部門制(zhi)定試點(dian)工(gong)作總(zong)體方案，加強指導，及(ji)時發現并推廣各(ge)地(di)經驗(yan)。各(ge)試點(dian)城市要結合本(ben)地(di)實(shi)際制(zhi)定工(gong)作方案，健全工(gong)作機制(zhi)，積極組織(zhi)實(shi)施(shi)，深入探索(suo)體制(zhi)機制(zhi)創新，形(xing)成典型經驗(yan)和(he)有益做法。

4.部門分(fen)工。國家(jia)中醫藥(yao)局(ju)、國家(jia)衛生健(jian)康委、國家(jia)發展改(gai)革委、財政部、國家(jia)醫保局(ju)、人力資(zi)源社(she)會(hui)保障部、國家(jia)藥(yao)監局(ju)、國家(jia)疾控局(ju)等(deng)負責(ze)。

十(shi)、保障措施

（一(yi)）強化項目實施。國家中醫(yi)藥局、國家衛(wei)生健康委(wei)、國家發展改革委(wei)要(yao)牽頭(tou)建立跨(kua)部門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制，各有關地方、部門(men)和單(dan)位(wei)(wei)要(yao)按照職責分工(gong)，協同(tong)做好落實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)。國務(wu)院中醫(yi)藥工(gong)作(zuo)(zuo)部際聯席會議有關成(cheng)員單(dan)位(wei)(wei)要(yao)將重大(da)工(gong)程實(shi)(shi)施(shi)納入本(ben)單(dan)位(wei)(wei)重點工(gong)作(zuo)(zuo)，明(ming)確工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)，加強(qiang)組織協調，抓好落地落實(shi)(shi)。各有關地方和項目單(dan)位(wei)(wei)要(yao)強(qiang)化主(zhu)體(ti)責任，精心(xin)實(shi)(shi)施(shi)項目。

（二）做好資金保障。各(ge)地(di)各(ge)有關部門要完善(shan)(shan)投(tou)(tou)入(ru)保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)立持續穩定的中(zhong)醫藥(yao)發(fa)展多元投(tou)(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。科學界定政(zheng)府和(he)市場投(tou)(tou)入(ru)責(ze)任(ren)，鼓勵(li)引導社會資(zi)本參與中(zhong)醫藥(yao)振興發(fa)展，各(ge)級(ji)政(zheng)府在(zai)衛生健康投(tou)(tou)入(ru)中(zhong)統(tong)籌安排中(zhong)醫藥(yao)事(shi)業發(fa)展經費并加(jia)大支持力度。合理(li)劃(hua)分中(zhong)央與地(di)方(fang)財政(zheng)事(shi)權和(he)支出責(ze)任(ren)，形成合理(li)投(tou)(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)統(tong)籌規劃(hua)和(he)預(yu)算申報管(guan)(guan)(guan)理(li)，避免資(zi)金(jin)安排分散(san)重(zhong)復，優先保(bao)障重(zhong)大專項(xiang)和(he)重(zhong)點項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。依法依規加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)，保(bao)障財政(zheng)資(zi)金(jin)專款專用(yong)(yong)。完善(shan)(shan)內控機(ji)(ji)制(zhi)，提高項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)的事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)，建(jian)立績(ji)(ji)效評(ping)價機(ji)(ji)制(zhi)，提高資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)績(ji)(ji)效。

（三(san)）加強(qiang)監測評估。國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)醫(yi)藥局、國(guo)家(jia)(jia)衛生健康委、國(guo)家(jia)(jia)發展改(gai)革委要牽頭組織成(cheng)立(li)(li)專家(jia)(jia)組，制定評(ping)估(gu)(gu)方(fang)案(an)，開(kai)展重大工(gong)程實施動(dong)態(tai)監測、中(zhong)期評(ping)估(gu)(gu)和總結評(ping)估(gu)(gu)。充分發揮(hui)第三(san)方(fang)評(ping)估(gu)(gu)作(zuo)用(yong)，強(qiang)化全(quan)周期監測，增強(qiang)評(ping)估(gu)(gu)的客觀性(xing)、準確(que)性(xing)和科學性(xing)。加強(qiang)評(ping)估(gu)(gu)結果應用(yong)，建立(li)(li)動(dong)態(tai)調整機(ji)制，對評(ping)估(gu)(gu)中(zhong)發現的問題，立(li)(li)行(xing)立(li)(li)改(gai)、即(ji)(ji)知(zhi)即(ji)(ji)改(gai)。

（四）注重(zhong)宣傳(chuan)解讀(du)。要加強(qiang)政策解讀，大(da)力宣(xuan)傳中醫(yi)藥振(zhen)興發展(zhan)特別是重大(da)工程(cheng)實(shi)施的(de)進展(zhan)和(he)成效，宣(xuan)傳中醫(yi)藥維護健康的(de)特色和(he)優勢。及(ji)時(shi)總結提(ti)煉地方好的(de)經驗(yan)和(he)做法，加強(qiang)典型報道，發揮(hui)示范引領作用。及(ji)時(shi)回應社會(hui)關切，提(ti)升對中醫(yi)藥的(de)認可度，營造全社會(hui)關心和(he)支持中醫(yi)藥發展(zhan)的(de)良好氛圍。