各省、自治區、直轄市(shi)衛生健康委、教育廳（教委）、工業和(he)信息化主(zhu)管部門(men)、公(gong)安廳（局）、財政(zheng)廳（局）、商務主(zhu)管部門(men)、審(shen)計廳（局）、國資(zi)委、市場監管(guan)局(ju)、醫保局(ju)、中醫藥局(ju)、疾控主管(guan)部門、藥監(jian)局，國家(jia)稅務總局各省、自(zi)治區、直轄市(shi)和計劃單列市(shi)稅務局，新疆生(sheng)產(chan)建設兵團衛生(sheng)健康委、教育局、工業和(he)信息(xi)化局(ju)、公安局(ju)、財(cai)政局(ju)、商(shang)務局(ju)、審(shen)計局、國資委、市(shi)場監管(guan)局、醫(yi)保局、疾控主(zhu)管(guan)部門：

現將《2023年糾正醫(yi)藥(yao)購銷領域和醫(yi)療服務中不正之風工(gong)作要(yao)點》印(yin)發給你(ni)們，請結合實際，認真貫徹執行。

國家衛生(sheng)健康(kang)委  ??  教育部(bu)

工(gong)業和信息化(hua)部(bu)  ??  公安部(bu)

財(cai)政(zheng)部   商務部

審(shen)計署(shu) 國務院國資委

國(guo)家稅務總局(ju) 國家市場監管(guan)總(zong)局

國家醫保(bao)局 國(guo)家(jia)中醫藥局

國家疾控局(ju) 國家藥監局

2023年5月8日

（信息(xi)公(gong)開形(xing)式(shi)：主(zhu)動公(gong)開）

相關(guan)鏈接：

2023年糾正醫(yi)藥購(gou)銷領域和醫(yi)療服務(wu)中

不正之風工作(zuo)要點(dian)

2023年糾正醫(yi)藥購銷領域(yu)和(he)醫(yi)療服(fu)務(wu)中不正之風工(gong)作的總體要求是：以習近(jin)平新時代中國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導，全面(mian)貫徹落實黨的(de)二十大(da)精神，深(shen)入(ru)貫徹二(er)(er)十屆中央紀(ji)委(wei)二(er)(er)次全會(hui)和國(guo)務院(yuan)廉政工(gong)作會(hui)議精神，確保(bao)黨中(zhong)央、國務院關于黨風廉政工(gong)作的(de)有關部署(shu)堅決(jue)落實到位，健全完善行(xing)風治理體系(xi)，重點整治醫藥領(ling)域突出(chu)腐敗問題，為衛生健康事業(ye)高質量(liang)發展(zhan)、全面推(tui)進健康中(zhong)國建設提供(gong)堅強保障。

一、健全(quan)完善新時代糾風(feng)工作體系

（一）強化(hua)糾風工作思想體系建設。堅決貫徹黨的二十大關(guan)于堅定不移(yi)全面(mian)從嚴治黨的戰略部(bu)署(shu)，認真落(luo)實健(jian)全行風(feng)治理(li)體(ti)系的任務(wu)要求，圍(wei)繞(rao)加(jia)快衛生健康(kang)事(shi)業高(gao)質(zhi)量發展的核(he)心任務(wu)，圍(wei)繞(rao)全面推進健康(kang)中國建設的決策(ce)部署，統一思想(xiang)認識，加(jia)強(qiang)監督(du)檢查(cha)，確保糾風工作不(bu)偏向、不(bu)變(bian)通、不(bu)走(zou)樣(yang)。

（二(er)）優化糾風工作管理體系建設。根據工(gong)作需(xu)要，優化(hua)調整(zheng)糾(jiu)風(feng)機制(zhi)成員(yuan)單(dan)位，保證糾(jiu)風(feng)管理體系與部門(men)職(zhi)能(neng)調(diao)整的實際情況相銜接。重(zhong)視(shi)紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)在糾(jiu)風(feng)工作(zuo)中的協調(diao)組織(zhi)與指導(dao)作(zuo)用，建立(li)健全糾(jiu)風(feng)機制(zhi)成員(yuan)單(dan)位間、與紀檢監察(cha)機關(guan)(guan)間的定期會商機制(zhi)。

（三）實化糾風工(gong)作懲防體系(xi)建設。暢通醫藥購(gou)銷(xiao)領域和醫療(liao)服務中不正(zheng)之風問題的(de)舉報(bao)投訴渠道(dao)，做好(hao)線索(suo)的(de)歸集分送督辦反饋。切實推進全(quan)行(xing)業“受(shou)賄行(xing)賄一起(qi)查”，落實規(gui)紀(ji)法銜接(jie)的部門主(zhu)體責任，健全(quan)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)違(wei)法行(xing)為(wei)主(zhu)體的機制成員單位間(jian)通報制度。

二、整治行業重點領域的不正之風(feng)問題(ti)

（四）整治行業管理中的不正之風(feng)問題。重點是(shi)普惠制(zhi)認證、行(xing)政許可、日常監督(du)和行(xing)政執法等行業管(guan)理過程中的不(bu)正(zheng)之風問題，尤(you)其是(shi)泄露招投(tou)標價格、申報資料、技術數(shu)據等工作(zuo)秘密。違規干預行(xing)業的設置審(shen)批，包(bao)括(kuo)第三方醫(yi)學(xue)檢(jian)驗機構及醫(yi)美(mei)、口腔等醫(yi)療機構和診療科目(mu)等事(shi)項。

（五）整治行業組織(zhi)存在的不正(zheng)之風問題。重點(dian)是各級各類(lei)行業組織或學（協）會在工作或推進業務主管(guan)部門委托事項過程中的不正(zheng)之風問題，尤其是(shi)以“捐贈(zeng)”、學術活(huo)動、舉辦或(huo)參加(jia)會(hui)議等(deng)名(ming)義變相攤(tan)派(pai)，為非(fei)法(fa)輸送(song)利(li)益提供平臺，違規接(jie)受捐贈(zeng)資(zi)助等(deng)問題。

（六）整治(zhi)醫藥(yao)產品銷售采購中(zhong)的不(bu)正(zheng)之風問題。重點(dian)是醫藥(yao)產品銷售過程(cheng)中，各(ge)級(ji)各(ge)類醫藥生(sheng)產經(jing)營(ying)企業(ye)及(ji)與之關聯的經(jing)銷商、醫藥(yao)代表，以各種名(ming)義或(huo)形式實(shi)施(shi)“帶(dai)金銷售(shou)”，給予醫療機構從(cong)業(ye)人(ren)員回扣、假借各種形式向有關(guan)機構輸送利益等(deng)不(bu)正之風問題(ti)；以及(ji)在(zai)藥品(pin)、醫用耗材(cai)集中帶(dai)量采(cai)(cai)(cai)購(gou)中，不履行采(cai)(cai)(cai)購(gou)合同，包括拒絕執行集采(cai)(cai)(cai)中選結(jie)果、對中選產品(pin)進院設置障礙、采(cai)(cai)(cai)購(gou)高價非中選產品(pin)或(huo)臨床可替代產品(pin)、違規線下采(cai)(cai)(cai)購(gou)等問題。

三、強(qiang)化醫(yi)保基金監督(du)管(guan)理

（七）加強醫(yi)保基金(jin)規范管(guan)理及使用。聚焦重(zhong)點科室、重(zhong)點領域、重(zhong)點監控藥品和醫保(bao)(bao)結算費用(yong)排(pai)名靠前的藥品耗(hao)材，規范醫保(bao)(bao)基金(jin)管理使(shi)用(yong)。持續開(kai)展打擊虛假(jia)就醫、醫保(bao)(bao)藥品倒(dao)賣等欺詐(zha)騙保(bao)(bao)行為。

（八）持(chi)續推(tui)進醫(yi)藥價格和招(zhao)采信用評價。進一步(bu)加強與相關部門信(xin)息(xi)共享，根據(ju)司(si)法機關以(yi)及行政部門認定的醫(yi)藥(yao)商業賄(hui)賂(lu)、壟斷等(deng)(deng)案件事(shi)實，評(ping)定醫(yi)藥(yao)企業失信(xin)等(deng)(deng)級，采取信(xin)用(yong)風險警示、限(xian)制掛網(wang)等(deng)(deng)不同程(cheng)度(du)的處置約束措施，發揮醫(yi)藥(yao)集中采購市場的引(yin)導約束作用(yong)。

四、深入(ru)治理醫療(liao)領(ling)域亂象

（九）明確“九項準則”行業底線。嚴格落實《醫(yi)療(liao)機構工作(zuo)人(ren)員(yuan)廉潔從(cong)業(ye)九項(xiang)準則》，治(zhi)理利(li)用緊缺醫(yi)療(liao)資(zi)源或檢查(cha)、手術等診療(liao)安排損公肥私牟取個人(ren)利(li)益，以及(ji)強推基因檢測或院外(wai)購(gou)藥(yao)等第三方服務(wu)、接(jie)受網上開藥(yao)提成、違規(gui)(gui)直播(bo)帶貨獲(huo)利(li)、利(li)用執業(ye)開單提成、違規(gui)(gui)轉介患者等問題。

（十(shi)）劃(hua)清“紅(hong)包(bao)”回(hui)扣問題紅(hong)線。持續推(tui)進《全國醫療機(ji)構及其工(gong)作人(ren)員廉潔(jie)從業行動計(ji)劃（2021-2024年）》，重點關注臨床使用(yong)的藥品耗材價值高(gao)、診療資(zi)源(yuan)相對緊張、高(gao)水平技術和介入侵(qin)入式操作應用(yong)多的科室(shi)以及院內招采(cai)管理等部門人員，利用執業便利或職業身份，假借學(xue)術活動名義(yi)，收受(shou)“紅包”、回扣的問題。

（十一）樹牢違(wei)法違(wei)規行為懲治高壓(ya)線。聚焦醫療(liao)美(mei)容、口腔、輔助生(sheng)殖等(deng)重(zhong)點領域，依(yi)法依規(gui)嚴厲(li)打擊虛(xu)假宣傳、無證行(xing)醫、非法(fa)生產經(jing)營使用相關藥(yao)品(pin)醫療(liao)器械行(xing)為(wei)，整(zheng)治查處廣告(gao)違法行(xing)為(wei)、違規開(kai)展(zhan)診療(liao)服務，嚴(yan)格(ge)規范(fan)收費行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)相關藥(yao)品(pin)醫療(liao)器械進(jin)口管理(li)，對醫(yi)藥購(gou)銷領域中發現的涉稅違法(fa)行為依法(fa)依規(gui)進(jin)行核(he)查檢(jian)查，清理整治(zhi)線上相(xiang)關違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)。

五(wu)、切實(shi)(shi)推(tui)進工(gong)作取得(de)實(shi)(shi)效

（十二）落實(shi)糾風工作主體責任。各(ge)地糾(jiu)(jiu)風(feng)機(ji)制(zhi)成員單位要(yao)(yao)依(yi)據自身(shen)職責(ze)(ze)，切(qie)實承擔糾(jiu)(jiu)風(feng)要(yao)(yao)點(dian)(dian)落實的主體責(ze)(ze)任(ren)(ren)。要(yao)(yao)壓實部門、機(ji)構負責(ze)(ze)同志(zhi)作(zuo)(zuo)為糾(jiu)(jiu)風(feng)工作(zuo)(zuo)第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)人的重大責(ze)(ze)任(ren)(ren)，對照糾(jiu)(jiu)風(feng)要(yao)(yao)點(dian)(dian)提出(chu)的重點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)領域(yu)，做好(hao)組織落(luo)實(shi)工作(zuo)，對(dui)標對(dui)表建立(li)臺賬，加強問效(xiao)追責問責。及(ji)時將問題線索移(yi)交有關部門，實(shi)現規(gui)紀法銜接，保證聯合懲戒實(shi)效(xiao)性。

（十三）持續(xu)推進(jin)長(chang)效機制(zhi)建設(she)。提升部門間(jian)信(xin)息(xi)互聯互通(tong)水平，打(da)通(tong)部門間(jian)行(xing)業(ye)信(xin)用評價壁壘，不斷探索(suo)完善行(xing)業(ye)聯合懲戒制(zhi)(zhi)(zhi)度。深化(hua)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，構筑醫療衛生(sheng)機(ji)(ji)構廉政長效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。以黨建(jian)引領行(xing)業(ye)文化建(jian)設，將“以案說法(fa)”等行(xing)業(ye)思想教育(yu)制度化、規范化，弘(hong)揚崇高職業(ye)精神和偉(wei)大抗疫精神，構筑風清(qing)氣正行(xing)業(ye)環境。