各(ge)(ge)省、自治區(qu)、直轄市及(ji)新疆生產建(jian)設(she)兵團衛生健康委、中醫(yi)藥管(guan)理(li)局(ju)、發展改革委、教育廳(ting)(局(ju))、財政廳(ting)(局(ju))、人力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)(局(ju))、文化和旅游(you)廳(ting)(局(ju))、醫(yi)療保(bao)障(zhang)局(ju)、藥品(pin)監督管(guan)理(li)局(ju)，軍隊各(ge)(ge)有關大單(dan)位衛生管(guan)理(li)部門：

為貫(guan)徹落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于促進(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)傳承創新(xin)發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》《“健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)2030”規劃綱要》《關于加(jia)快(kuai)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)特色發展(zhan)的(de)若干(gan)政(zheng)策措(cuo)施》《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于實(shi)現鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果同鄉村振興有效銜接的(de)意(yi)見(jian)》進(jin)一步提升(sheng)基層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)，在總(zong)結“十三五(wu)”基層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)提升(sheng)工程(cheng)實(shi)施工作基礎(chu)上，國(guo)(guo)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家衛(wei)生健(jian)康(kang)委(wei)、國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委(wei)、教育部、財政(zheng)部、人力(li)資(zi)源(yuan)社會保障部、文化和旅(lv)游部、國(guo)(guo)家醫(yi)(yi)(yi)保局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家藥(yao)(yao)(yao)(yao)監局(ju)(ju)、中(zhong)(zhong)央軍委(wei)后勤保障部衛(wei)生局(ju)(ju)聯合制定了《基層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務能(neng)(neng)力(li)提升(sheng)工程(cheng)“十四五(wu)”行動計(ji)劃》。現印發給你們，請(qing)認真貫(guan)徹執行。

附件(jian)：基層中醫(yi)藥服(fu)務能力提升工程行(xing)動計劃考(kao)核評價指標

國家中(zhong)醫(yi)藥(yao)局 國家衛生健(jian)康委
國家發展(zhan)改革(ge)委 教(jiao)育部
財政部 人力資源社會(hui)保障(zhang)部
文化和旅游部 國家醫(yi)保局
國家藥(yao)監局 中央軍(jun)委后勤保障(zhang)部衛生局
2022年3月8日

(公開形式：主動公開)

基層(ceng)中(zhong)醫藥服務能力(li)提升工程“十(shi)四五”行動(dong)計劃

基(ji)層中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(含少數(shu)民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)，下同)服(fu)務(wu)(wu)是中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)展的根基(ji)，是維(wei)護人民(min)群眾健康的基(ji)礎(chu)保(bao)障。“十三五”時期(qi)，在黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)堅強領導下，各(ge)(ge)地區(qu)(qu)、各(ge)(ge)部門全面(mian)貫徹《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)法》，全面(mian)落實中(zhong)央關于促(cu)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)展的各(ge)(ge)項政策(ce)要求，加大基(ji)層中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)工作力度(du)，基(ji)層中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力明顯提升，人民(min)群眾看中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)的公平性、可(ke)及(ji)性和(he)便利性得到明顯改善。截至2020年底，99%的社區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)、98%的鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)、90.6%的社區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)站、74.5%的村(cun)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室能(neng)夠提供中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)服(fu)務(wu)(wu)，85.38%的社區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心(xin)和(he)80.14%的鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)設立(li)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)，中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)為緩解群眾看病就醫(yi)(yi)(yi)(yi)問題發(fa)揮了(le)重要作用。

為貫(guan)徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院(yuan)關(guan)于促進中(zhong)醫藥(yao)(yao)傳承創(chuang)新發(fa)(fa)展的(de)意見》《“健康中(zhong)國2030”規劃綱要(yao)》《國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳印發(fa)(fa)關(guan)于加快中(zhong)醫藥(yao)(yao)特色(se)發(fa)(fa)展若干政策措施(shi)的(de)通知》《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院(yuan)關(guan)于實現鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果同鄉(xiang)村振興有效銜接的(de)意見》，持續推進基(ji)層中(zhong)醫藥(yao)(yao)高質量發(fa)(fa)展，持續提升(sheng)基(ji)層中(zhong)醫藥(yao)(yao)服務(wu)能力，在總結“十三(san)五”基(ji)層中(zhong)醫藥(yao)(yao)服務(wu)能力提升(sheng)工(gong)程實施(shi)情況的(de)基(ji)礎上(shang)，編制本行動計(ji)劃。

一、總體要求

(一)指導思想

以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，深(shen)入貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)歷次全(quan)(quan)會(hui)精神以(yi)及(ji)習(xi)近平(ping)(ping)總書記關于中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)工作的重要論(lun)述，立足新(xin)發(fa)展階段(duan)，貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念，構建新(xin)發(fa)展格局，推(tui)動基層(ceng)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)事(shi)業高質量發(fa)展。堅持(chi)以(yi)人民健康為中(zhong)(zhong)心，落實新(xin)時期(qi)衛生健康工作方針，補(bu)短板、強弱項、固根基，著(zhu)力(li)健全(quan)(quan)基層(ceng)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)服務(wu)網絡(luo)，全(quan)(quan)面(mian)提升基層(ceng)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)在治未病(bing)、醫療、康復、公共衛生、健康教育等領域的服務(wu)能力(li)，持(chi)續(xu)提高基層(ceng)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)服務(wu)的可及(ji)性(xing)、便捷(jie)性(xing)、公平(ping)(ping)性(xing)，為健康中(zhong)(zhong)國建設和鄉村(cun)振興做出新(xin)貢獻(xian)。

(二)主要目標(biao)

到2025年，融(rong)預(yu)防保健(jian)、疾(ji)(ji)病(bing)治療和康復于一(yi)體(ti)的(de)基(ji)層中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務網絡更(geng)加(jia)(jia)健(jian)全，服務設施(shi)設備(bei)更(geng)加(jia)(jia)完善，人(ren)員(yuan)配(pei)備(bei)更(geng)加(jia)(jia)合理(li)，管理(li)更(geng)加(jia)(jia)規范，提(ti)供覆蓋(gai)全民和全生命(ming)周期的(de)中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務，中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務能力有較大提(ti)升，較好(hao)地滿足城鄉居(ju)民對中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服務的(de)需求，為實現“一(yi)般病(bing)在市縣解(jie)(jie)決，日(ri)常(chang)疾(ji)(ji)病(bing)在基(ji)層解(jie)(jie)決”提(ti)供中醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)保障。

具體目(mu)標是，到2025年，基層中醫藥(yao)實現五個“全覆蓋”：

——縣辦中(zhong)醫醫療機(ji)構(gou)(醫院、門(men)診部、診所)基本實現全覆蓋，80%以上的縣級中醫醫院(yuan)達(da)到“二級甲等中醫醫院(yuan)”水平;

——社區(qu)衛(wei)生服務(wu)中心(xin)和鄉鎮衛(wei)生院中醫館(guan)實(shi)現全覆蓋(gai)，鼓(gu)勵有(you)條件的(de)(de)地方對15%的(de)(de)社區衛(wei)生服務(wu)中心和鄉鎮衛(wei)生院中醫館完(wan)成服務(wu)內涵建設;

——基層中醫藥服務提(ti)供(gong)基本實現全覆蓋(gai)，100%社(she)區衛生(sheng)(sheng)服務中心、鄉鎮(zhen)衛生(sheng)(sheng)院能夠規范開(kai)展10項以(yi)(yi)上(shang)(shang)中醫藥適宜技術，100%社(she)區衛生(sheng)(sheng)服務站、80%以(yi)(yi)上(shang)(shang)村衛生(sheng)(sheng)室(shi)能夠規范開(kai)展6項以(yi)(yi)上(shang)(shang)中醫藥適宜技術;

——基層中醫藥人(ren)才配備基本實現全(quan)覆蓋，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫(yi)(yi)類別(bie)醫(yi)(yi)師占同類機構醫(yi)(yi)師總數比例(li)超過25%，100%社區衛生服務站、80%以上的村衛生室至少(shao)配備(bei)1名能夠提供(gong)中醫(yi)(yi)藥服務的醫(yi)(yi)務人員;

——基層中醫(yi)藥健康宣教實(shi)現全(quan)覆蓋，所有縣級區域依(yi)托縣級醫(yi)(yi)院設(she)置(zhi)中(zhong)醫(yi)(yi)健康宣(xuan)教基(ji)地(di)，推動中(zhong)醫(yi)(yi)藥健康知識普及。

二、重點任務

(一)完善基層中醫藥服務網絡

1.發揮縣(xian)級(ji)中(zhong)醫醫院(yuan)龍頭(tou)帶動作(zuo)用。落實(shi)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)法》和《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)務院(yuan)關于促進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承創新發展(zhan)的意見》要求，原則上每個縣(xian)辦好一(yi)所縣(xian)級中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)類醫(yi)(yi)院(yuan)，有效承擔縣(xian)域居民常見病、多發病中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)診療和急危重(zhong)癥搶救與疑難病轉診任務。支持縣(xian)級中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)能力建設，提升縣(xian)級綜合醫(yi)(yi)院(yuan)、專科(ke)醫(yi)(yi)院(yuan)、婦幼(you)保健(jian)(jian)機(ji)構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務設施配(pei)置(zhi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)臨(lin)床科(ke)室(shi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)房、煎(jian)藥(yao)(yao)室(shi)設置(zhi)達到醫(yi)(yi)院(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)房、醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)煎(jian)藥(yao)(yao)室(shi)等(deng)國(guo)家標準，鼓勵縣(xian)級婦幼(you)保健(jian)(jian)機(ji)構(gou)設置(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)婦科(ke)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)兒科(ke)。

2.改善基層(ceng)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構中醫(yi)藥服務條件(jian)。推進基層醫(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館建(jian)設，提升鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院、社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館)綜合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力。在(zai)社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院全(quan)部(bu)設置符合標準中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館的(de)基礎上(shang)，對部(bu)分社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心和(he)(he)鄉(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館開展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)內涵(han)建(jian)設，重點加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人員配備、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提供和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)設備配備。改善(shan)社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站(zhan)、村衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)條件，在(zai)全(quan)部(bu)社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站(zhan)和(he)(he)80%以上(shang)的(de)村衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室具備提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)條件的(de)基礎上(shang)，探索(suo)在(zai)部(bu)分社區(qu)(qu)(qu)(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)站(zhan)和(he)(he)村衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)室設置“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)閣”，打造區(qu)(qu)(qu)(qu)域相對獨立、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)更加豐(feng)富的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)場所。

3.鼓勵社(she)會(hui)力量在(zai)基層辦中醫(yi)。鼓勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)在縣域舉辦(ban)中(zhong)(zhong)醫(yi)類(lei)別醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)，發展具有中(zhong)(zhong)醫(yi)特色的(de)康復醫(yi)院、護理院(站(zhan))，支(zhi)持(chi)(chi)社(she)會(hui)力(li)量(liang)舉辦(ban)以中(zhong)(zhong)醫(yi)特色為主的(de)醫(yi)養結(jie)合機構(gou)(gou)，鼓勵(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院舉辦(ban)互(hu)聯網醫(yi)院，支(zhi)持(chi)(chi)名老(lao)中(zhong)(zhong)醫(yi)舉辦(ban)診(zhen)所，支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業舉辦(ban)連鎖中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)，保(bao)證社(she)會(hui)辦(ban)非營利性中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)和政府辦(ban)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)機構(gou)(gou)在準(zhun)入、執業等(deng)方面享(xiang)有同等(deng)權(quan)利。

(二(er))推進基層中醫藥人才建(jian)設(she)

4.擴大基層中醫藥人才(cai)有效供給。根據需求合理(li)確(que)定本科(ke)層(ceng)次中(zhong)醫(yi)專(zhuan)業農(nong)村訂單(dan)定向免費醫(yi)學(xue)生(sheng)培養(yang)規模，持續開(kai)展中(zhong)醫(yi)類(lei)別全(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)規范化(hua)培訓、助理(li)全(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)培訓、轉(zhuan)崗(gang)培訓等，鼓(gu)勵開(kai)展專(zhuan)科(ke)層(ceng)次農(nong)村訂單(dan)定向免費醫(yi)學(xue)生(sheng)培養(yang)，為基層(ceng)培養(yang)一批(pi)高素(su)質中(zhong)醫(yi)藥人(ren)(ren)才。開(kai)展基層(ceng)西(xi)醫(yi)學(xue)習中(zhong)醫(yi)人(ren)(ren)才培養(yang)和培訓，鼓(gu)勵西(xi)學(xue)中(zhong)人(ren)(ren)員(yuan)開(kai)展中(zhong)醫(yi)藥服務。對現有(you)基層(ceng)中(zhong)醫(yi)藥人(ren)(ren)員(yuan)通過崗(gang)位(wei)培訓、外出進修、跟師(shi)學(xue)習等方式，提高崗(gang)位(wei)技能和服務能力(li)。鼓(gu)勵退休中(zhong)醫(yi)醫(yi)師(shi)和中(zhong)醫(yi)醫(yi)術(shu)確(que)有(you)專(zhuan)長醫(yi)師(shi)到基層(ceng)執業服務。

5.暢通基層中醫藥人才(cai)使用途(tu)徑。完善基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)人才配(pei)置和崗位(wei)標準，優化基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)人才招聘(pin)、使用機制，在全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生特(te)設崗位(wei)計(ji)劃中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)積極招收中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師，吸(xi)引一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)人才服(fu)務基(ji)層(ceng)。暢通(tong)基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)人才流動(dong)途徑，推廣“縣(xian)管鄉(xiang)(xiang)用”“鄉(xiang)(xiang)管村用”等人才管理模式，建立完善縣(xian)域內中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)人才流動(dong)機制。實(shi)施基(ji)層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨床(chuang)優秀人才研修(xiu)項目，為(wei)縣(xian)級及以(yi)下醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構培養(yang)一(yi)批能(neng)看(kan)病、看(kan)好(hao)病的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨床(chuang)優秀人才。到(dao)2025年，基(ji)本實(shi)現(xian)城鄉(xiang)(xiang)每萬居(ju)民有0.6-0.8名(ming)(ming)合格(ge)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)別全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生，社(she)區衛(wei)生服(fu)務中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生院中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師占(zhan)同類(lei)機構醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師總數比例超過(guo)25%，社(she)區衛(wei)生服(fu)務站至少配(pei)備1名(ming)(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)類(lei)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師或能(neng)夠提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務的臨床(chuang)類(lei)別醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師，80%以(yi)上的村衛(wei)生室至少配(pei)備1名(ming)(ming)能(neng)夠提供中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)務的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人員。鼓勵中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)臨床(chuang)人才到(dao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)養(yang)結合機構執業。

6.改善基層中醫(yi)藥人員發(fa)展(zhan)環境(jing)。在職(zhi)稱晉升(sheng)(sheng)、薪(xin)酬待遇、進修(xiu)學習等方(fang)面(mian)給予優惠政策，提升(sheng)(sheng)基層(ceng)中(zhong)醫藥(yao)(yao)崗位吸引力(li)。落實“兩個允(yun)許”，建(jian)立有利于中(zhong)醫藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務供給提升(sheng)(sheng)的績(ji)效分配機制，激發(fa)中(zhong)醫藥(yao)(yao)人員(yuan)提供中(zhong)醫藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務動力(li)。縣級及以下(xia)醫療機構聘用衛生技(ji)術人員(yuan)應包括一定(ding)比例基層(ceng)中(zhong)醫藥(yao)(yao)人員(yuan)。

(三(san))推廣基層中(zhong)醫藥(yao)適宜技術

7.加強中醫藥適宜技(ji)術(shu)推廣(guang)平臺建設。完(wan)善省級中(zhong)醫(yi)醫(yi)院中(zhong)醫(yi)藥適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)中(zhong)心(xin)設(she)置，提升(sheng)原縣級常(chang)見(jian)病多發病中(zhong)醫(yi)藥適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)基地能(neng)力，建成縣域(yu)中(zhong)醫(yi)藥適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)中(zhong)心(xin)，省、縣兩級中(zhong)心(xin)應(ying)具備(bei)符(fu)合規范要(yao)求的(de)師資、設(she)施、設(she)備(bei)，設(she)置有(you)符(fu)合標(biao)(biao)準的(de)適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)示教(jiao)和實訓場地，具備(bei)遠程培訓示教(jiao)能(neng)力。全面完(wan)善適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)工作機(ji)制，各中(zhong)心(xin)要(yao)落實適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)責(ze)任制，按要(yao)求配置適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)人員，負責(ze)縣域(yu)、鄉鎮、村級衛生(sheng)機(ji)構適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)，做到人員相對固定。到2025年，原則上所有(you)縣域(yu)均應(ying)設(she)置符(fu)合標(biao)(biao)準的(de)中(zhong)醫(yi)藥適(shi)(shi)宜(yi)(yi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推(tui)(tui)(tui)廣(guang)中(zhong)心(xin)。

8.加大(da)適宜技術(shu)推廣(guang)力度和考核力度。每(mei)(mei)(mei)個(ge)省級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)推(tui)廣(guang)10類(lei)(lei)60項以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)，為每(mei)(mei)(mei)個(ge)縣(xian)(xian)培訓(xun)至(zhi)少15名縣(xian)(xian)級(ji)師資，每(mei)(mei)(mei)人掌握8類(lei)(lei)以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu);每(mei)(mei)(mei)個(ge)縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)能(neng)夠按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)技術(shu)(shu)操(cao)作(zuo)規范開(kai)展(zhan)45項以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)。各縣(xian)(xian)依(yi)托縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)5年(nian)內面向(xiang)基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)機(ji)構推(tui)廣(guang)10類(lei)(lei)40項以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)，每(mei)(mei)(mei)個(ge)社區(qu)衛生(sheng)服務中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、鄉鎮衛生(sheng)院能(neng)夠按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)技術(shu)(shu)操(cao)作(zuo)規范開(kai)展(zhan)6類(lei)(lei)10項以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)，每(mei)(mei)(mei)個(ge)社區(qu)衛生(sheng)服務站、80%以(yi)上(shang)村衛生(sheng)室能(neng)夠按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)技術(shu)(shu)操(cao)作(zuo)規范熟練(lian)開(kai)展(zhan)4類(lei)(lei)6項以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)。在醫(yi)(yi)(yi)(yi)養結合機(ji)構積極推(tui)廣(guang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)。各級(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)主(zhu)管部門(men)應建(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)考(kao)核和(he)管理(li)制度，完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)設置、管理(li)和(he)考(kao)核標準;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)行業學會(協會)應主(zhu)動參(can)與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)，完(wan)(wan)善相關(guan)專業學術(shu)(shu)組織，提升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)適(shi)(shi)(shi)(shi)宜技術(shu)(shu)學術(shu)(shu)水平。

(四)提升基(ji)層中醫藥服務(wu)能力(li)

9.加強縣級醫(yi)(yi)療機構中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療服務能力(li)建設。開展縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)“兩專科(ke)(ke)一中(zhong)(zhong)心”建(jian)(jian)設(she)，即(ji)每(mei)個縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)(jian)成2個中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)特色優勢(shi)專科(ke)(ke)和1個縣(xian)域中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)適宜技術(shu)(shu)推(tui)廣中(zhong)(zhong)心。加強縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)臨床(chuang)薄弱專科(ke)(ke)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技科(ke)(ke)室建(jian)(jian)設(she)，提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)。加強基(ji)層名老(lao)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)專家傳承工作(zuo)室建(jian)(jian)設(she)，培養基(ji)層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)人才。提升基(ji)層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)機構(gou)傳染病防(fang)治能(neng)力(li)，縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)設(she)置符合(he)規(gui)范(fan)的發熱門診，具備規(gui)范(fan)的預檢(jian)分(fen)診能(neng)力(li)。加強縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基(ji)層指導科(ke)(ke)建(jian)(jian)設(she)，負責(ze)全(quan)縣(xian)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)技術(shu)(shu)指導和業(ye)務(wu)培訓(xun)。推(tui)進中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)協同(tong)診療(liao)服(fu)(fu)務(wu)，提升綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)、婦幼保(bao)健機構(gou)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)綜合(he)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)和專科(ke)(ke)診療(liao)能(neng)力(li)。到2025年，全(quan)部縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)達到《縣(xian)級(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)基(ji)本標準》。

10.提升基層(ceng)醫療衛生機構(gou)中(zhong)醫藥診療能(neng)力。提升鄉(xiang)鎮衛生(sheng)(sheng)院(yuan)、社區衛生(sheng)(sheng)服務中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)藥(yao)飲片、中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)非(fei)藥(yao)物療法(fa)診(zhen)療能力(li)，擴大(da)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務規模。推(tui)動(dong)社區衛生(sheng)(sheng)服務站、村衛生(sheng)(sheng)室應用中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)適宜技(ji)術開展醫(yi)(yi)療服務。基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)機構中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)診(zhen)療量在“十四(si)五”期間穩(wen)步提升。

11.發展基層(ceng)中醫治未病服(fu)務(wu)和中醫康復服(fu)務(wu)。加強(qiang)縣級(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院治(zhi)未病科(ke)規范(fan)化建(jian)設(she)(she)和科(ke)學管理(li)，提(ti)高中(zhong)(zhong)醫(yi)治(zhi)未病服務(wu)(wu)水平(ping)和能力，強(qiang)化基層醫(yi)療(liao)衛生機構(gou)中(zhong)(zhong)醫(yi)館中(zhong)(zhong)醫(yi)治(zhi)未病服務(wu)(wu)。加強(qiang)二(er)級(ji)(ji)(ji)以(yi)上中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院老(lao)年病科(ke)與康(kang)(kang)復(fu)(fu)科(ke)建(jian)設(she)(she)，提(ti)高中(zhong)(zhong)醫(yi)康(kang)(kang)復(fu)(fu)和老(lao)年健康(kang)(kang)服務(wu)(wu)能力。到2025年，60%的(de)二(er)級(ji)(ji)(ji)以(yi)上縣級(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院設(she)(she)置老(lao)年病科(ke)，70%的(de)二(er)級(ji)(ji)(ji)以(yi)上縣級(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院設(she)(she)置康(kang)(kang)復(fu)(fu)科(ke)，鼓(gu)勵在社區衛生服務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心和鄉(xiang)鎮衛生院設(she)(she)置中(zhong)(zhong)醫(yi)康(kang)(kang)復(fu)(fu)診室和康(kang)(kang)復(fu)(fu)治(zhi)療(liao)區。

12.完(wan)善中醫藥公(gong)共衛生服務能(neng)力。優(you)化中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務，加強中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務規范和技(ji)術(shu)規范培訓和指(zhi)導，圍繞兒童、老人、慢病管(guan)理(li)(li)(li)等(deng)提(ti)升中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力(li)，提(ti)高中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)率(lv)，擴大目標人群覆蓋面(mian)。加強簽(qian)約(yue)(yue)團隊(dui)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)人員配(pei)置和中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力(li)建設(she)，制定推廣適宜的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)簽(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)(fu)務包，提(ti)高中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)簽(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)(fu)務的(de)數(shu)量與質量，提(ti)供全生命周期的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)簽(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)(fu)務。在國家基本公共(gong)衛生服(fu)(fu)(fu)(fu)務項目中(zhong)(zhong)，針對(dui)高血壓(ya)、糖尿病等(deng)慢性(xing)病強化醫(yi)防融合，優(you)化中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務內容。到2025年(nian)(nian)，老年(nian)(nian)人和兒童中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)(yao)健(jian)康管(guan)理(li)(li)(li)率(lv)分別達到75%和85%。

13.切實做好中(zhong)醫藥城(cheng)鄉對(dui)口(kou)幫扶工作(zuo)。嚴格落實(shi)過渡(du)期“四個不摘”要求(qiu)，按照鄉村振興政策要求(qiu)，三級中醫(yi)醫(yi)院(yuan)繼續做好對口幫(bang)(bang)扶工作(zuo)，繼續采取駐(zhu)點幫(bang)(bang)扶、人員培(pei)訓、技術指(zhi)導、巡回醫(yi)療、學(xue)科建(jian)設、合(he)作(zuo)管理等方式(shi)，加強脫貧(pin)地區政府舉辦的中醫(yi)醫(yi)院(yuan)能力(li)建(jian)設，提高受援單位中醫(yi)藥服(fu)務(wu)能力(li)、綜合(he)服(fu)務(wu)能力(li)及(ji)管理水(shui)平并達到國家考核標準(zhun)。

(五)加(jia)強(qiang)基層中醫藥管理能力

14.加強(qiang)基層(ceng)中醫藥服(fu)務管理和質(zhi)量(liang)監管。推進縣級中醫藥(yao)(yao)(yao)行政管(guan)理(li)機構規范設置，綜(zong)合醫院(yuan)、專(zhuan)科醫院(yuan)、婦幼保健機構應當(dang)有院(yuan)領導(dao)相對固(gu)定分管(guan)中醫藥(yao)(yao)(yao)工(gong)作，督促中醫藥(yao)(yao)(yao)政策措(cuo)施(shi)的落實，并在醫療管(guan)理(li)部門中明(ming)確責任(ren)人員(yuan)，負(fu)責中醫藥(yao)(yao)(yao)各方面(mian)管(guan)理(li)。提升社區衛生(sheng)服(fu)務中心、鄉(xiang)鎮衛生(sheng)院(yuan)中醫藥(yao)(yao)(yao)管(guan)理(li)能力。

加強基層(ceng)中醫(yi)藥服(fu)務(wu)質量的(de)評估(gu)和(he)監管，完善有關規章制度，重點(dian)對基層(ceng)醫(yi)療衛生機構執行(xing)中醫(yi)藥行(xing)業標準(zhun)和(he)技術(shu)規范、合理用藥、落實(shi)核心制度等進行(xing)監督檢查，提高服(fu)務(wu)質量，保證(zheng)醫(yi)療安全。

15.加快(kuai)基(ji)層中醫醫療服務信(xin)息(xi)化建設。落(luo)實《全國基層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機(ji)構(gou)信(xin)(xin)息(xi)化建設標準與(yu)規范》和《全國醫(yi)(yi)院(yuan)信(xin)(xin)息(xi)化建設標準與(yu)規范》要求，提(ti)升基層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生機(ji)構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥信(xin)(xin)息(xi)化水平(ping)，推(tui)進以電(dian)子病歷和醫(yi)(yi)院(yuan)管(guan)理為重點的信(xin)(xin)息(xi)系統建設，支撐(cheng)縣級中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)、基層(ceng)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館(guan)(guan)、村衛(wei)生室實現信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)和遠(yuan)程支持，豐富(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館(guan)(guan)健康(kang)(kang)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺服(fu)(fu)務(wu)種(zhong)類(lei)，擴大平(ping)臺涵蓋范圍。鼓勵三級中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)牽頭組(zu)建互聯網醫(yi)(yi)共體，為社區衛(wei)生服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館(guan)(guan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供(gong)信(xin)(xin)息(xi)化支持。2025年(nian)，所有中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館(guan)(guan)接(jie)入中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)館(guan)(guan)健康(kang)(kang)信(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺，實現縣級中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)牽頭的醫(yi)(yi)共體內(nei)信(xin)(xin)息(xi)互通(tong)和管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)。

(六)深(shen)化(hua)基層中醫藥健(jian)康宣教(jiao)和文化(hua)建設

16.廣泛推(tui)動中醫藥健(jian)康知識普及。所有縣(xian)級(ji)區(qu)域依托(tuo)縣(xian)級(ji)醫(yi)院設(she)置中(zhong)(zhong)醫(yi)健(jian)康(kang)宣教基(ji)地，將中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)普(pu)知識和《中(zhong)(zhong)國公民中(zhong)(zhong)醫(yi)養生保(bao)健(jian)素養》作(zuo)為(wei)健(jian)康(kang)教育重要內(nei)容(rong)加以推廣。充分(fen)利用網絡化、智能化、數字(zi)化等方式(shi)，擴(kuo)大中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)優質科(ke)普(pu)內(nei)容(rong)的覆(fu)蓋面(mian)。在社區(qu)衛生服務(wu)中(zhong)(zhong)心、鄉鎮衛生院、社區(qu)居委會、鄉村群眾(zhong)活動場(chang)所等，建設(she)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)健(jian)康(kang)文化知識角。鼓(gu)勵支(zhi)持優秀(xiu)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)普(pu)圖(tu)書(shu)、展覽、新(xin)媒(mei)體產品等的創作(zuo)。推動基(ji)層醫(yi)療機構通過電子屏、海(hai)報、宣傳欄等經常性展示科(ke)普(pu)內(nei)容(rong)，開(kai)展健(jian)康(kang)講(jiang)座等科(ke)普(pu)活動。加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)普(pu)專家隊伍建設(she)，鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)醫(yi)務(wu)人(ren)員、科(ke)研人(ren)員面(mian)向社會開(kai)展科(ke)普(pu)服務(wu)。

(七)穩(wen)步推進基層(ceng)中醫藥改(gai)革(ge)

17.做(zuo)好(hao)中醫醫院牽頭(tou)的縣域(yu)緊密型醫共體建設。落實國(guo)家醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)改政(zheng)策(ce)要(yao)求，在(zai)(zai)全國(guo)基層中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥工(gong)作示范市(縣)地(di)(di)區，政(zheng)府舉辦(ban)的(de)縣級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院全部(bu)牽頭(tou)組建(jian)緊密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)，在(zai)(zai)開展縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)建(jian)設(she)的(de)其他(ta)地(di)(di)區，鼓勵(li)政(zheng)府舉辦(ban)的(de)縣級(ji)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院牽頭(tou)組建(jian)緊密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)，中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院牽頭(tou)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)覆蓋人口原則上不(bu)低于縣域(yu)人口的(de)30%。建(jian)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)內中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服(fu)務標準、服(fu)務質量評價和督(du)查標準，推進不(bu)同醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)內中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥服(fu)務提供的(de)質量和比(bi)重持續提升(sheng)。探索符合縣域(yu)特點、有利(li)于中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥優勢發(fa)揮的(de)總額付費(fei)和補(bu)償機制，引導醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)向(xiang)以健康為中心的(de)服(fu)務方式轉變。

18.開展全國基層中醫藥工(gong)作示范市(縣(xian))建設。制定全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)中(zhong)醫藥工作(zuo)示范(fan)市(shi)(縣(xian))管理辦法和建設標準，完善創(chuang)建程序，在有序銜接全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)中(zhong)醫藥工作(zuo)先進(jin)單位評審工作(zuo)的(de)基(ji)礎上，創(chuang)建一批(pi)全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)中(zhong)醫藥工作(zuo)示范(fan)市(shi)(縣(xian))。充分(fen)發揮典(dian)型(xing)示范(fan)和帶(dai)動作(zuo)用，推動基(ji)層(ceng)中(zhong)醫藥工作(zuo)實現(xian)新發展(zhan)。

19.加大醫(yi)(yi)(yi)保對(dui)基(ji)層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)。建(jian)立(li)健全中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)質(zhi)量(liang)和(he)治療優勢(shi)的(de)評價體系，發(fa)布權威評價結果，為落實(shi)相關支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)提供(gong)技術依據。建(jian)立(li)符合基(ji)層中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)診療特點(dian)的(de)醫(yi)(yi)(yi)保支付模式(shi)。各省(sheng)(區、市)均遴選發(fa)布中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)優勢(shi)病(bing)種(zhong)(zhong)，開展支付方式(shi)改(gai)革。鼓勵實(shi)行(xing)中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)同(tong)病(bing)同(tong)效同(tong)價。通(tong)過對(dui)部(bu)分(fen)慢性病(bing)病(bing)種(zhong)(zhong)等實(shi)行(xing)按人頭(tou)付費(fei)、完善(shan)相關技術規范等方式(shi)，鼓勵引導基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)療衛生機構提供(gong)適(shi)(shi)宜的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)服務。積極將(jiang)適(shi)(shi)宜的(de)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療服務項目和(he)中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)按規定(ding)納入醫(yi)(yi)(yi)保范圍。

三、保障措施

(一)加強組織(zhi)領(ling)導

提(ti)(ti)升工(gong)程(cheng)行(xing)動(dong)計(ji)劃是(shi)貫(guan)徹落(luo)實(shi)《中共中央(yang) 國務院關于促進(jin)中醫(yi)(yi)藥(yao)傳承創新發展(zhan)的(de)(de)意見》重要(yao)舉措，涉(she)及面廣、政策性強，地方各(ge)級(ji)中醫(yi)(yi)藥(yao)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組要(yao)加(jia)強組織領(ling)導(dao)，統籌協調衛生(sheng)健康(kang)、中醫(yi)(yi)藥(yao)管(guan)理(li)、發展(zhan)改(gai)革(ge)、教育、財(cai)政、人力資源社會保障、文化和(he)旅游(you)、醫(yi)(yi)療保障、藥(yao)品監督(du)管(guan)理(li)和(he)軍隊衛生(sheng)部(bu)門(men)(men)，將其(qi)作(zuo)為重要(yao)任務納(na)入本部(bu)門(men)(men)工(gong)作(zuo)總(zong)體安排，要(yao)定(ding)期聽取提(ti)(ti)升工(gong)程(cheng)行(xing)動(dong)計(ji)劃推進(jin)落(luo)實(shi)情況，加(jia)強對實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)宏觀指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促檢查，研(yan)究協調解決(jue)實(shi)施(shi)過程(cheng)中的(de)(de)困(kun)難(nan)和(he)問題。地方各(ge)級(ji)衛生(sheng)健康(kang)行(xing)政部(bu)門(men)(men)根據提(ti)(ti)升工(gong)程(cheng)行(xing)動(dong)計(ji)劃考核評價指(zhi)標協同同級(ji)中醫(yi)(yi)藥(yao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)加(jia)強對轄(xia)區內基層醫(yi)(yi)療衛生(sheng)機構的(de)(de)考核。

(二)明確責任分(fen)工

在各級中(zhong)醫(yi)藥工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組領(ling)導下，各地區各有關部門要切實履行職(zhi)責，分工(gong)(gong)協作(zuo)、密切配合，合力推進提升工(gong)(gong)程行動(dong)計劃實施。

——中(zhong)醫藥主管部門要(yao)把提升工(gong)(gong)程(cheng)行動計劃作(zuo)為一把手(shou)工(gong)(gong)程(cheng)抓(zhua)(zhua)細抓(zhua)(zhua)實(shi)抓(zhua)(zhua)好，指(zhi)定(ding)專門的處室(shi)和人(ren)(ren)員負責工(gong)(gong)作(zuo)任務(wu)的落實(shi)和組(zu)織協調工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)各項工(gong)(gong)作(zuo)目標和任務(wu)進行細化分解，明確任務(wu)分工(gong)(gong)和責任人(ren)(ren)。加強對(dui)實(shi)施工(gong)(gong)作(zuo)的指(zhi)導、協調和監(jian)督。

——衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門將提(ti)升工程行(xing)動計劃納入衛生(sheng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)各項管理評價指標，統籌規劃、醫改、基(ji)層(ceng)衛生(sheng)、醫政(zheng)、婦幼(you)健(jian)(jian)康(kang)(kang)、應急、宣傳等領域，抓好(hao)中醫藥建設任務(wu)的落實。

——發展改(gai)(gai)革部門負(fu)責將提升工程行(xing)動計劃納(na)入(ru)所在地經濟社會發展規劃，加大(da)對(dui)中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)項(xiang)目的支持(chi)(chi)，將中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)基(ji)礎(chu)(chu)建設(she)(she)、環境改(gai)(gai)造、重大(da)業務建設(she)(she)納(na)入(ru)項(xiang)目支持(chi)(chi)范圍給與重點(dian)支持(chi)(chi)。

——教育(yu)部門負責支持(chi)符(fu)合條件的普通高校(xiao)、職(zhi)業(ye)院校(xiao)設置(zhi)中(zhong)醫藥專業(ye)，加強中(zhong)醫藥人才培養。

——財(cai)政部門要按規定落實(shi)(shi)政府投入政策，圍繞提升工程行動計劃明確的重點(dian)任務(wu)和國家實(shi)(shi)施的建設項(xiang)目，合(he)理安排資金投入，確保(bao)各(ge)項(xiang)工作任務(wu)順利完成。

——人(ren)力資(zi)源社會保(bao)障部門負(fu)責(ze)落實職(zhi)稱評聘(pin)、人(ren)才(cai)招聘(pin)、薪酬待遇的(de)政策。

——文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)部(bu)門要鼓勵支持中醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)作(zuo)(zuo)品和產品制作(zuo)(zuo)、中醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)(hua)基地建設(she)、傳統醫(yi)藥(yao)類非物質文(wen)化(hua)(hua)遺產保護、中醫(yi)藥(yao)健康旅(lv)游(you)發展，提升中醫(yi)藥(yao)傳統文(wen)化(hua)(hua)自信(xin)和影響(xiang)力。

——醫(yi)療保障部門要將(jiang)符合(he)條件(jian)的中藥(yao)(含(han)中藥(yao)飲(yin)片、中成藥(yao)、中藥(yao)制劑(ji))和(he)中醫(yi)診療項目(mu)按(an)規定(ding)納入基本醫(yi)療保險(xian)基金支(zhi)付范圍，制定(ding)和(he)推廣適合(he)中醫(yi)特點的支(zhi)付政策，開展(zhan)中醫(yi)優勢病種按(an)病種付費等(deng)。

——藥品監管(guan)部門會同中醫(yi)藥主(zhu)管(guan)部門負(fu)責加強醫(yi)療機(ji)(ji)構中藥制劑(ji)監督管(guan)理、優(you)化完善醫(yi)療機(ji)(ji)構中藥制劑(ji)調劑(ji)使用(yong)的(de)政策措施(shi)，保證中藥質(zhi)量(liang)，確保用(yong)藥安(an)全。

提升工(gong)程行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)納入地方(fang)各(ge)級(ji)中醫藥工(gong)作領導小組(zu)績(ji)效考(kao)核目(mu)標(biao)，實行(xing)領導小組(zu)組(zu)長負責制，對(dui)各(ge)地提升工(gong)程行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)落實負總責，各(ge)部門負責人對(dui)部門責任分工(gong)分別負責。軍(jun)隊(dui)系統實施提升工(gong)程“十(shi)四五”行(xing)動計(ji)(ji)劃(hua)相關任務由中央軍(jun)委后勤保障部衛生局組(zu)織(zhi)實施。

(三)強化考(kao)核督查

各(ge)地(di)要將提升工(gong)程行(xing)動計劃納入(ru)本地(di)區(qu)“十(shi)四(si)五”發展規劃和年(nian)度醫改重點(dian)任務，將其重點(dian)指標納入(ru)地(di)方各(ge)級衛(wei)生健康行(xing)政部(bu)門的(de)年(nian)度責任目標考核。

各(ge)省(sheng)(區、市)要圍繞提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)行(xing)動計劃確(que)定(ding)的主(zhu)要目標(biao)和(he)重(zhong)點任(ren)務以及考核評(ping)價指標(biao)進行(xing)“對賬盤點”，加(jia)強督(du)促檢查(cha)(cha)，5年內省(sheng)級督(du)查(cha)(cha)覆(fu)(fu)蓋轄區內所有的市(地(di))和(he)60%的縣(xian)(市、區)，市級督(du)查(cha)(cha)覆(fu)(fu)蓋轄區內所有的縣(xian)(市、區)和(he)60%的基層(ceng)醫療衛生機構。國(guo)家中(zhong)醫藥管(guan)理局、國(guo)家衛生健康委將協(xie)同各(ge)部門適(shi)時對各(ge)省(sheng)(區、市)提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)行(xing)動計劃實施情況進行(xing)督(du)查(cha)(cha)。軍隊(dui)系統督(du)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作由中(zhong)央軍委后勤保障部衛生局組織實施。

(四)強化宣傳引導

加強提升工程行(xing)動計劃的(de)(de)正面宣傳和典型宣傳，增(zeng)強社會(hui)對中(zhong)醫藥(yao)工作的(de)(de)普(pu)遍(bian)認知，大(da)力宣傳中(zhong)醫藥(yao)有(you)關法(fa)律、法(fa)規、政策和改革發展成效，動員各部門、社會(hui)各界、廣大(da)群眾參與和支(zhi)持(chi)，營造有(you)利于中(zhong)醫藥(yao)事業振興發展的(de)(de)良好輿論氛圍和社會(hui)環(huan)境。

備注(zhu)：除特別說(shuo)明外，完成指標要求的截止時間(jian)均為2025年。